Постановление № 5-11/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 5-11/2017

дело № 5-11/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Оссора Карагинского района Камчатского края 01.08.2017 г.

Судья Карагинского районного суда Камчатского края Фоменко ФИО5, с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края "Карагинская районная больница" ФИО1, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

рассмотрев в здании Карагинского районного суда Камчатского края в <...> дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края "Карагинская районная больница" (далее – ГБУЗ КК "КРБ"), юридический адрес: 688700, <адрес>, ИНН: №, ОГРН: №

УСТАНОВИЛ:

31.05.2017 г. главным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Камчатскому краю ФИО3 на основании результатов проведенной плановой выездной проверки составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ КК "КРБ", допустившего нарушение п. 46 ст. 12 и п. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности", п. 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. №291, при осуществлении медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии), а именно:

- деятельности в области онкологии,

- проведении медицинских осмотров (предварительных, периодических),

- проведении медицинских освидетельствований на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием;

- в условиях дневного стационара;

- по адресам мест осуществления деятельности, не указанным в имеющихся лицензиях: отделение врача общей практики с. Ивашка, отделение врача общей практики с. Тымлат, фельдшерско-акушерский пункт с. Ильпырское.

Указанные нарушения выявлены повторно.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист-эксперт отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Камчатскому краю ФИО2 о рассмотрении протокола об административном правонарушении извещена надлежащим образом, в суд не явилась.

При рассмотрении дела в суде законный представитель юридического лица - главный врач ГБУЗ КК "КРБ"ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, признал в полном объёме, при этом пояснил, что им на протяжении нескольких лет неоднократно в Министерство здравоохранения Камчатского края направлялись письма и обращения в связи с необходимостью финансирования работ, необходимых для прохождения лицензирования медицинской деятельности в структурных подразделениях в с. Ивашка, с. Тымлат, с. Ильпырское. В с. Ивашка порядка 120 м2 с целью уменьшения занимаемых площадей передано администрации посёлка. Вставлены пластиковые окна, заменена электропроводка, остальной ремонт требует 8,5 млн. руб., менее 4 млн. руб. необходимо на установку забора и и обустройство площадки под ТБО, около 4 млн. рублей необходимо для установки забора и площадки под отходы в с. Тымлат. Однако, несмотря на все обращения, финансирование не производится. Кроме того, в с. Ивашка и с. Тымлат отсутствует централизованное водоснабжение, водоотведение. В отсутствие финансирования невозможно установить и аварийные системы водоснабжения, без решения этих вопросов лицензирование исключено. Соответственно не исполняется решение суда от 2013 г., обязывающее больницу обеспечить лицензирование, больница была оштрафована службой судебных приставов. По п. Оссора и п. Ильпырское 31.01.2017 г. направлены документы на лицензирование, по имеющимся данным в ближайшее время следует ожидать получение лицензии.

Выслушав пояснения законного представителя ГБУЗ КК "КРБ", исследовав дело об административном правонарушении, документы, поступившие от представителя больницы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Положения ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ устанавливают, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

По ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Согласно положениям части 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Местом осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию, является объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата (п. 8 ст.3)

В соответствии с п. 1 ст. 9 указанного Закона лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В силу с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Пунктом 1 ст. 18 вышеназванного закона предусмотрено, что лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

До переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии (ч.2).

Порядок лицензирования деятельности и лицензионные требования определены "Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" (далее – Положения о лицензировании), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 года № 291.

Пунктом 3 Положения о лицензировании установлено, что медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В Перечне работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, являющемся Приложением к Положению о лицензировании, помимо прочих видов, значатся работы (услуги) по: медицинским осмотрам (предварительным, периодическим), медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, онкологии, общей практике.

Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в ст. 32 определены условия оказания медицинскими организациями медицинской помощи: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что согласно уставу ГБУЗ КК "КРБ" предметом деятельности учреждения является оказание качественной и своевременной профилактической, лечебно-диагностической, экстренной медицинской помощи, доврачебной медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи, квалифицированной медицинской помощи (п.2.1).

Учреждение имеет филиалы, в том числе: отделение врача общей практики сельского поселения "село Ивашка" по адресу: <адрес>; отделение врача общей практики сельского поселения "село Тымлат" по адресу: <адрес>; фельдшерско-акушерский пункт сельского поселения "с. Ильпырское", по адресу: <адрес> (п. 1.8) – л.д. 18-23.

ГБУЗ КК "КРБ" имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности ЛО-41-01-000590, выданную Министерством здравоохранения Камчатского края 24.11.2015 г. бессрочно (л.д. 75-82).

По итогам проведенной плановой выездной проверки соблюдения ГБУЗ КК "КРБ" обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере здравоохранения главным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Камчатскому краю ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ГБУЗ КК "КРБ", выразившимся в осуществлении медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) по указанным в протоколе об административном правонарушении видам медицинской деятельности.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в деле, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, нахожу наличие в действиях юридического лица ГБУЗ КК "КРБ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, установленным.

Вина юридического лица в указанном правонарушении подтверждается имеющимися в материалах дела и исследованными в суде доказательствами:

- актом проверки №53 от 24.05.2017 г., в котором зафиксированы выявленные нарушения законодательства РФ, а именно установлено, что ГБУЗ КК "КРБ" осуществляет безлицензионную медицинскую деятельность при предоставлении медицинских услуг по направлению онкологии, при проведении медицинских осмотров (предварительных и периодических), медицинских освидетельствований, при осуществлении деятельности в условиях дневного стационара и по адресам отделений в с. Ивашка, с. Тымлат, с. Ильпырское. Обоснованность проведения проверки ГБУЗ КК "КРБ" подтверждается копиями приказа Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Камчатскому краю от 07.03.2017 №П41-38/2017, приказа о продлении срока проведения проверки от 21.04.2017 г. № П41-68/17. С приказами и актом проверки главный врач ГБУЗ КК "КРБ" ФИО1 ознакомлен, что подтверждается его подписью;

- копией амбулаторной карты, из которой усматривается, что гражданин был осмотрен врачом-онкологом 06.03.2017,17.03.2017 и 23.03.2017 г. (л.д. 25-27);

- копиями медицинского заключения по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра (л.д. 28, 29), подтверждающими, что медицинским учреждением предоставлялись такие услуги;

- копией журнала учета выданных справок на оружие, копией журнала регистрации выданных медицинских заключений об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием (л.д.31-32), подтверждающими, что деятельность по осуществлению медицинских освидетельствований на право владения оружием ведется;

- копиями историй болезни, копиями выписки из истории болезни, направлениями на госпитализацию (л.д. 33-38), согласно которым учреждение оказывает медицинскую помощь в условиях дневного стационара;

- копией штатного расписания на 01.01.2017 г. ГБУЗ КК "КРБ", в котором указано, что в штат ГБУЗ КК "КРБ" входят отделения врача общей практики в с. Ивашка и с. Тымлат, фельдшерско-акушерский пункт с. Ильпырское;

- копией приказов о приеме на работу в структурное подразделение Бюджет Ивашка-поликлиника, копиями трудового договора о приеме на работу врача общей практики (семейного), врача акушера-гинеколога отделения врача общей практики (семейного врача) с. Ивашка, должностными инструкциями врача общей практики (семейного врача), врача акушера-гинеколога и медицинской сестры по физиотерапии отделения врача общей практики с. Ивашка ГБУЗ КК "КРБ", копией отчета о деятельности ОВОП с. Ивашка за второй квартал 2016 г.;

- копией приказа о приеме на работу врача общей практики (зав. отделением), трудовым договором о приеме на работу на должность врача общей практики (семейного) в с. Тымлат, заключенного на неопределенный срок, должностной инструкцией медицинской сестры образовательных учреждений отделения врача общей практики с. Тымлат ГБУЗ КК "КРБ", копией приказа о переводе медсестры участковой врача педиатра ОВОП с. Тымлат, копией отчета ОВОП с. Тымлат за декабрь 2016 г. о деятельности стационара и амбулатории;

- должностной инструкцией заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с. Ильпырское ГБУЗ КК "КРБ", копией приказа о переводе заведующей (фельдшера) ФАП с. Ильпырское, копией отчета ФАП с. Ильпырское за ноябрь 2016 г. о деятельности амбулатории;

- копией лицензии № ЛО-41-01-000590, выданной ГБУЗ КК "КРБ" 24.11.2015 г. на осуществление медицинской деятельности согласно приложениям.

Как усматривается из содержания лицензии № ЛО-41-01-000590 виды деятельности медицинского учреждения, осуществляемые юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности, указанные в протоколе об административном правонарушении, в ней не названы. Адреса ведения деятельности ГБУЗ КК "КРБ" по месту нахождения отделений врача общей практики с. Ивашка и с. Тымлат, фельдшерско-акушерского пункта с. Ильпырское в приложениях не указаны.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, установленные обстоятельства дела свидетельствуют об осуществлении ГБУЗ КК "КРБ" медицинской деятельности без лицензии по указанным выше видам и условиям, адресам структурных подразделений.

На момент совершения административного правонарушения ГБУЗ КК "КРБ" обладало всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйст-венными полномочиями относительно деятельности учреждения и было обязано обеспечить наличие лицензии на осуществление той деятельности, которую осуществляло, либо не осуществлять ее. При этом суд принимает во внимание обстоятельства, препятствующие оформлению лицензии в отделениях ГБУЗ КК "КРБ" в отдаленных населенных пунктах, на которые сослался представитель юридического лица в объяснениях, данных в суде, однако закон не делает каких-либо исключений для подобных случаев. Следовательно, ГБУЗ КК "КРБ" обязано предпринять все зависящие от него меры, чтобы обеспечить правовую и реальную возможность для соблюдения требований законодательства. При рассмотрении дела наличия достаточных доказательств, подтверждающих принятие таких мер юридическим лицом в полном объеме, не установлено.

Из представленных представителем ГБУЗ КК "КРБ" ФИО1 копий писем в адрес министра здравоохранения Камчатского края ФИО4 от 27.02.2017 г. № 254, 15.03.2017 г. № 334, от 2.05.2017 № 594, 30.05.2017 г. № 702 следует, что ГБУЗ КК "КРБ" неоднократно обращало внимание Министерства здравоохранения на проблемы с финансированием ремонта занимаемых больницей помещений, в том числе в с. Ильпырское, с. Тымлат, с. Ивашка в целях лицензирования, с предоставлением расчётов затрат, со ссылкой на неисполненное решение суда по обеспечению лицезирования, несмотря на накладываемые службой судебных приставов штрафы.

Протокол об административном правонарушении в ГБУЗ КК "КРБ" составлен надлежащим должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, производство по административному делу должностным лицом проведено в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении при описании существа правонарушения имеется ссылка на нарушение ч.1 ст. 18 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", согласно которой лицензия подлежит переоформлению в случаях изменения перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

В материалах дела данные, свидетельствующие о том, что работы и услуги, указанные в протоколе об административном правонарушении, были введены после получения ГБУЗ КК "КРБ" лицензии № ЛО-41-01-000590 24.011.2015 г. с перечнем видов, форм, условий и адресов деятельности, что потребовало бы, согласно вышеприведенной норме, ее переоформления, отсутствуют. В этой связи полагаю необходимым исключить из описания существа административного правонарушения, изложенного в протоколе об административном правонарушении, указание на нарушение п.1 ст. 18 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

При квалификации действий юридического лица как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, оснований для освобождения ГБУЗ КК "КРБ" от административной ответственности или прекращения дела об административном правонарушении при рассмотрении дела не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, исхожу из характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данных о юридическом лице.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ГБУЗ КК "КРБ" согласно статье 4.2 КоАП РФ, расцениваю признание представителем юридического лица вины в совершенном правонарушении. Также учитывается, что ГБУЗ КК "КРБ" предпринимало меры к разрешению имеющихся проблем.

В то же время, несмотря на нерешение в с. Ивашка и с. Тымлат вопросов централизованного водоснабжения и отсутствия понятных сроков появления такового водоснабжения, конкретных действий по обеспечению медицинских учреждений водой не предпринимается.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. Данных о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ ранее в деле не имеется.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, специфики деятельности юридического лица, оказание медицинских услуг без лицензии на протяжении длительного времени (повторность нарушения зафиксирована в протоколе об административном правонарушении), полагаю назначение административного наказания в виде предупреждения нецелесообразным и не отвечающим целям административного наказания.

Вместе с тем, принимая во внимание наличие обстоятельств смягчающих и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица, то, что юридическое лицо принимает определённые меры к устранению выявленных нарушений, считаю необходимым назначить ГБУЗ КК "КРБ" административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края "Карагинская районная больница" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 170 000 (ста семидесяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Штраф подлежит зачислению на счет Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Камчатскому краю (УФК по Камчатскому краю) в отделение г. Петропавловск-Камчатский,

расчетный счет № <***>,

ИНН <***>,

КПП 410101001,

БИК 043002001,

ОКАТО 30000000,

Код платежа 06011690050056000140

назначение платежа - "административный штраф по постановлению суда от 01.08.2017 г.

На основании ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

На основании ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ст. 31.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.