Решение № 2-2-78/2019 2-78/2019 2-78/2019~М-58/2019 М-58/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-2-78/2019

Дело №2-2-78/2019

64RS0003-02-2019-000092-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года. р.п. Турки.

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Смотрова И.В..,

при секретаре судебного заседания Кругловой Т.А.,

с участием помощника прокурора Турковского района Демченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Турковского района в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа» р.п. Турки Турковского района Саратовской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления,

установил:

Прокурор Турковского района Саратовской области обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа» р.п. Турки Турковского района Саратовской области, в котором просит обязать ответчика: оборудовать специальное помещение по хранению отработанных ртутьсодержащих ламп; осуществить раздельное хранение отходов 1 класса опасности от других отходов; приобрести и обеспечить эксплуатацию тары для хранения отходов 1 класса опасности; составить паспорт отходов 1-4 классов опасности. Свои требования прокурор обосновал тем, что Муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа» р.п. Турки Турковского района Саратовской области в свой деятельности использует для освещения помещений ртутьсодержащие люминисцентные лампы, для сбора и размещения которых использует ненадлежащую тару, которая не препятствует газовому и жидкостному обмену между средами, разделёнными оболочкой (корпусом) тары, паспорт отходов I-IV классов опасности отсутствует, чем нарушаются интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц в области охраны здоровья и окружающей среды и могут повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде.

В судебном заседании помощник прокурора Турковского района Демченко Н.В., действующий на основании доверенности от имени прокурора Турковского района Саратовской области, требования, содержащиеся в заявлении прокурора района, поддержал по указанным в нём доводам и просил суд возложить на ответчика обязанности в срок до 01 декабря 2019 года оборудовать специальное помещение по хранению отработанных ртутьсодержащихся ламп, осуществлять раздельное хранение отходов 1 класса опасности от других отходов, в срок до 01 декабря 2019 года приобрести и обеспечить эксплуатацию тары для хранения отходов 1 класса опасности и составить паспорт отходов 1-4 классов опасности.

Представитель ответчика - Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа» р.п. Турки Турковского района Саратовской области в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении директор школы просит дело рассмотреть в отстуствие ответчика, указав на отсутствие возражений против заявленного иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, администрация Турковского муниципального района Саратовской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе и неопределённого круга лиц.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п.15 ч. 3 ст.28 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года, №273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п.2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2014 года, №458-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

Пунктом 1 ст. 24 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) определено, что нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (пункт 1 статьи 39 Федерального закона № 7-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - ФЗ № 52) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ № 52, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. № 681 с изменениями и дополнениями от 01.10.2013 года) юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

Пунктом 6 указанных Правил установлено, что отработанные ртутьсодержащие лампы размещаются только в местах первичного сбора и размещения.

Согласно п.7 Правил потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп обязаны использовать тару.

Не допускается совместное хранение поврежденных и неповрежденных ртутьсодержащих ламп (п.16 Правил).

В соответствии с п. 7.2.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» неисправные, перегоревшие люминесцентные лампы собираются в контейнер в специально выделенном помещении и направляют на утилизацию в соответствии с действующими нормативными документами.

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 14 Федерального закона № 89-ФЗ).

Пунктом 3 указанной статьи определено, что на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

В силу пункта 7 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712 (далее - Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности), на отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной названным постановлением. Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения прокурорской проверки на предмет исполнения законодательства об обращении с отходами производства и потребления были выявлены нарушения вышеуказанных норм законодательства, допущенные Муниципальным общеобразовательным учреждением «Основная общеобразовательная школа» р.п. Турки Турковского района Саратовской области, а именно для первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп используется ненадлежащая тара, которая не препятствует газовому или жидкостному обмену между средами, разделенными оболочкой (корпусом) тары, отсутствует паспорт отходов I - IV классов опасности.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании: фотоснимком, приложенными к исковому заявлению, из которого усматривается, что ответчик специально оборудованного контейнера для сбора отработанных и поврежденных ртутьсодержащих ламп не имеет и бытовой мусор, включая ртутьсодержащие лампы складируется в металлических контейнерах; справкой заместителя прокурора о результатах проведенной проверки; письменными объяснениями директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа» р.п. Турки Турковского района Саратовской области, которыми подтверждается факт допущенных нарушений порядка хранения отработанных и поврежденных ртутьсодержащих ламп, хранение ламп в мусорном контейнере с другими твердыми отходами, отсутствие паспорта отходов 1-4 классов опасности, и ответчиком не оспариваются.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, суд

решил:

Возложить на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа» р.п. Турки Турковского района Саратовской области обязанность оборудовать специальное помещение по хранению отработанных ртутьсодержащихся ламп в срок до 01 декабря 2019 года и осуществлять раздельное хранение отходов 1 класса опасности от других отходов, в срок до 01 декабря 2019 года приобрести и обеспечить эксплуатацию тары для хранения отходов 1 класса опасности и составить паспорт отходов 1-4 классов опасности.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа р.п. Турки Турковского района Саратовской области государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий И.В.Смотров.