Решение № 2А-1458/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2А-1458/2017

Дело № 2а- 1458/2017


Решение

Именем Российской Федерации

09 июня 2017года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Галимзяновой А.Г., с участием прокурора Намаева Т.Ф. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского округа «город Волжск» к судебному приставу исполнителю Межрайонного Отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РМЭ ФИО1 об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «Город Волжск» обратилась с административным иском в суд указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ Волжским городским судом РМЭ принято решение об освобождении акватории водного объекта р.Волга, прилегающую к земельному участку площадью 2021 кв.м., расположенному от границы <адрес>, РМЭ по направлению на юг, путем демонтажа и вывоза причала для водного транспорта и освобождении земельного участка площадью 2021 кв.м., расположенный от границы <адрес>, РМЭ по направлению на юг, путем демонтажа и вывоза с территории данного земельного участка объектов некапитального строительства – металлического забора, будки охранника, ящиков хранения лодочных моторов. Должником является ООО «Содружество Волгастрой». ДД.ММ.ГГГГ Волжским районным Отделом судебных приставов было возбуждено исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РМЭ. ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств исполнительное производство принято к исполнению и направлено в Волжский РОСП постановление о поручении совершить исполнительские действия в отношении ООО «Содружество Волгастрой». Однако до настоящего времени решение Волжского городского суда РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. Судебным приставом исполнителем должные меры по принудительному исполнению исполнительных документов не принимаются.

Администрация городского округа «Город Волжск» просит суд признать бездействие Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РМЭ незаконными и обязать Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РМЭ произвести действия по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание, извещенный о времени и месте судебного заседания, представитель администрации городского округа «Город Волжск» не явился, ходатайством просил дело рассмотреть без их участия, административный иск поддерживает в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РМЭ ФИО1, представитель Управления ФССП РФ по РМЭ, представитель заинтересованного лица ООО «Содружество Волгастрой» о времени и месте суда извещены надлежаще, в судебное заседание не явились.

Прокурор административный иск поддержал в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив мате6риалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Положениями ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 50 от 17.11.2015 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Решением Волжского городского суда РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал общество с ограниченной ответственностью «Содружество Волгастрой» (основной государственный регистрационный №) освободить самовольно занятый земельный участок площадью 2021 кв.м., расположенный от границы <адрес>, РМЭ по направлению на юг, путем демонтажа и вывоза с территории данного земельного участка объектов некапитального строительства – металлического забора, будки охранника, ящиков хранения лодочных моторов; освободить акваторию водного объекта <адрес>, прилегающую к земельному участку площадью 2021 кв.м., расположенному от границы <адрес>, РМЭ по направлению на юг, путем демонтажа и вывоза причала для водного транспорта.

Взыскано с общества с ограниченной ответственностью «Содружество Волгастрой» 4000 рублей госпошлину в бюджет городского округа «<адрес>».

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдано два исполнительных листа ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП возбуждены исполнительные производства по данным исполнительным листам. Далее ДД.ММ.ГГГГ постановлениями судебный пристав-исполнитель Волжского РОСП указанные исполнительные производства передал в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств.

Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 приняла к исполнению вышеуказанные исполнительные производства. Исполнительному производству на предмет исполнения: освободить акваторию водного объекта <адрес>, прилегающую к земельному участку площадью 2021 кв.м., расположенному от границы <адрес>, РМЭ по направлению на юг, путем демонтажа и вывоза причала для водного транспорта присвоила новый регистрационный №-ИП. Исполнительному производству на предмет исполнения: освободить самовольно занятый земельный участок площадью 2021 кв.м., расположенный от границы <адрес>, РМЭ по направлению на юг, путем демонтажа и вывоза с территории данного земельного участка объектов некапитального строительства – металлического забора, будки охранника, ящиков хранения лодочных моторов присвоила новый регистрационный №-ИП.

Из письма начальника отдела- старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 в адрес администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Судебным приставом-исполнителем в Волжский РОСП УФССП по РМЭ направлено постановление о поручении совершить исполнительные действия в отношении ООО «Содружество Волгастрой» по адресу: <адрес>, а именно провести проверку исполнения решения суда, предупредить руководителя ООО «Содружество Волгастрой» об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ, обязать ООО «Содружество Волгастрой» в лице руководителя исполнить решение суда; взять объяснение с руководителя ООО «Содружество Волгастрой» об исполнении решения суда. Судебный пристав-исполнитель Волжского РОСП в ответе на поручение сообщил, что установить местонахождение руководителя ООО «Содружество Волгастрой» ФИО3 и вручить документы не представляется возможным. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение суда не исполнено.

В соответствии с ч.1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве». исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Правовой статус и деятельность судебных приставов регламентируется также Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Частью 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из смысла данных Законов следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Однако судебный пристав-исполнитель в любом случае обязан предпринять все возможные меры и использовать представленный Законом об исполнительном производстве комплекс полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

В свою очередь административными ответчиками не предоставлено суду доказательств принятия судебным приставом-исполнителем достаточных мер и совершения исполнительных действий, направленных на исполнение исполнительных листов выданных Волжским городским судом РМЭ ДД.ММ.ГГГГ, где взыскателем является администрация городского округа «город Волжск» должником ООО «Содружество Волгастрой», который обязан освободить самовольно занятый земельный участок площадью 2021 кв.м., расположенный от границы <адрес>, РМЭ по направлению на юг, путем демонтажа и вывоза с территории данного земельного участка объектов некапитального строительства – металлического забора, будки охранника, ящиков хранения лодочных моторов; освободить акваторию водного объекта <адрес>, прилегающую к земельному участку площадью 2021 кв.м., расположенному от границы <адрес>, РМЭ по направлению на юг, путем демонтажа и вывоза причала для водного транспорта.

Судом установлено, что по настоящее время решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, если суд признает оспариваемое бездействие не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ суд

решил:

Признать незаконным бездействие судебного пристава пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 по исполнительным производствам N 27775/15/12035-ИП и № 27774/15/12035-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 устранить допущенные нарушения, совершить действия, направленные на выполнение требований Федерального закона от Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Л.Н.Малышева

Решение в окончательной форме составлено 14 июня 2017 года