Решение № 2А-963/2018 2А-963/2018~М-927/2018 М-927/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2А-963/2018

Административное дело

№ 2а-963/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года Ленинградский районный суд

Краснодарского края в составе:

судьи Горлова В.С.

с участием секретаря Дандамаевой З.С.

прокурора Мороз В.В.

представителя администрации МО

Ленинградский район ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО Ленинградский район по отселению граждан из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административного искового заявления прокурор Ленинградского района указывает, что администрацией МО Ленинградский район нарушены требования жилищного законодательства, в связи с чем просит признать бездействие административного ответчика незаконным и обязать устранить допущенные нарушения путем отселения граждан из многоквартирного <адрес>.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования уточнил, поддержал первые три пункта заявленных требований, не настаивал на заявленном требовании в части обязания администрации МО Ленинградский район произвести выкуп помещений из многоквартирного дома с изъятием земельного участка для муниципальных нужд.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражал в удовлетворении административного искового заявления.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что уточненные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки исполнения требований органами местного самоуправления обязанностей по обеспечению соблюдения прав граждан при переселении из ветхого и аварийного жилищного фонда, установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации муниципального образования Ленинградский район от 17.05.2016 № <...> вышеуказанный многоквартирный дом признай аварийным и подлежащим сносу, срок отселения физических лиц из аварийного многоквартирного жилого дома, подлежащего сносу, 30.04.2018 года.

Жилые дома признаются аварийными в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, пунктом 49 которого определено, что на основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Согласно п. 34 Положения жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 -3,5-9 настоящей статьи.

Согласно заключению специалиста от 11.01.2016 года по определению пригодности (непригодности) 2-х этажного жилого дома для проживания и признания многоквартирного дома аварийным, расположенного по адресу: <адрес>, обнаруженные дефекты строительных конструкций (многочисленные трещины строительных конструкций, прогибы), затрудняют нормальную эксплуатацию жилого дома литер «Л», расположенного по адресу: <адрес>, и влияющие на несущую способность конструкций в целом.

Физический износ строения литер «Л», расположенного по адресу: <адрес>, составляет 75 %, что превышает предельно допустимые нормы для признания помещений исследуемого жилого дома пригодными для проживания и эксплуатации.

Жилыми помещениями маневренного фонда согласно п. 3 ст. 95 Жилищного кодекса РФ подлежат обеспечению граждане, у которых единственное жилье стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств. Договор найма в этом случае заключается до завершения расчетов с гражданами либо до предоставления им жилых помещений публичных форм собственности. По вопросам расчетов с собственником жилых помещений следует руководствоваться ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Что касается предоставления жилых помещений (в случае непригодности жилья, занимаемого по договору социального найма), то оно осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 87 ЖК РФ, согласно которой, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Таким образом, в случае, если наймодатель не имеет возможности в настоящее время обеспечить нанимателя жильем но договору социального найма (взамен жилья, признанною непригодным для проживания), предоставляется жилое помещение из маневренного фонда на период до разрешения жилищного вопроса данного нанимателя по существу, т.е. до предоставления ему другого благоустроенного жилья но договору социального найма.

Согласно поступившей из администрации муниципального образования Ленинградский район информации от 15.05.2018 № <...> администрацией не сформирован маневренный фонд.

В администрации муниципального образования Ленинградский район числятся 152 жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду.

Вместе с тем, собственникам помещений в многоквартирном <адрес> в целях отселения из аварийного и непригодного для проживания жилья не предлагался к временному предоставлению вышеуказанный специализированный жилищный фонд.

Таким образом, администрацией муниципального образования Ленинградский район мероприятия по реальному отселению граждан из аварийного жилья не проводятся, не предусмотрены в необходимом объеме средства на отселение граждан из аварийного дома за счет средств местного бюджета, что в свою очередь воспрепятствовало выполнению мероприятий по отселению граждан из аварийного дома в установленные сроки.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к компетенции государственных и муниципальных органов относится обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

Дальнейшее нахождение граждан в непригодных для проживания помещениях нарушает права граждан на благоприятные условия проживания, а также может повлечь многочисленные человеческие жертвы в результате возникновения аварийной ситуации и возможного разрушения многоквартирного дома, вызванного его аварийным состоянием, что является недопустимым и требует незамедлительного принятия мер к устранению нарушений жилищных прав граждан.

Количество лиц, проживающих либо временно находящихся в указанном многоквартирном доме, постоянно меняется, в связи с чем установить конкретный круг лиц, подвергающихся опасности не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ленинградский район, выразившееся в непринятии мер к обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан путем их отселения из многоквартирного <адрес>, признанного в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу.

Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский район устранить допущенные нарушения требований жилищного законодательства путем отселения граждан из многоквартирного <адрес>, признанного в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья В.С. Горлов

копия верна: судья В.С. Горлов

секретарь с/з З.С. Дандамаева