Решение № 2А-1335/2025 2А-1335/2025~М-470/2025 М-470/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 2А-1335/2025

Дело № 2а-1335/2025 УИД 23RS0006-01-2025-000847-10


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 24 марта 2025 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Селихова Г.С.,

при секретаре Аванесян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю СМИ журнала «Семья и личность: проблемы взаимодействия» Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Армавирский государственный педагогический университет» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, обратилась в суд с иском к учредителю СМИ журнала «Семья и личность: проблемы взаимодействия» Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Армавирский государственный педагогический университет», в котором просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Семья и личность: проблемы взаимодействия» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ от <...> серия ПИ <...>), мотивируя свои требования тем, что административным истцом на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по ЮФО на 2024 год, утвержденного руководителем управления <...> проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции средства массовой информации-журнала «Семья и личность: проблемы взаимодействия», учредителем которого является федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Армавирский государственный педагогический университет». Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ журнала «Семья и личность: проблемы взаимодействия» обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. В ходе проверки экземпляров выпусков периодического печатного издания журнала «Семья и личность: проблемы взаимодействия» не найдено, сведения о выходе в свет отсутствуют. Периодическое печатное издание журнала «Семья и личность: проблемы взаимодействия» не выходит в свет более одного года, что является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной, в связи с чем истец обратился с настоящим иском в суд.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в административном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика учредитель СМИ журнала «Семья и личность: проблемы взаимодействия» Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Армавирский государственный педагогический университет» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица редакции СМИ журнала «Семья и личность: проблемы взаимодействия» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался в установленном порядке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, редакция средства массовой информации журнала «Семья и личность: проблемы взаимодействия» зарегистрирована в качестве юридического лица Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <...>, что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ №ФС77-53935.

ФГБОУ ВО «Армавирский государственный педагогический университет» является учредителем вышеуказанного средства массовой информации и расположено по адресу: <...>.

В заявлении о регистрации СМИ журнала «Семья и личность: проблемы взаимодействия» указана периодичность выпуска - два раза в год, тематика - научная, психолого-педагогическая, рекламы не более 40%, территория распространения - Российская Федерация. Статус данного СМИ является действующим.

Согласно уведомлению от <...>, ФГБОУ ВО «Армавирский государственный педагогический университет» просило вести изменения в запись о регистрации СМИ и установить для журнала периодичность 4 раза в год.

В период с <...> по <...> на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в 2024 году, утверждённого приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу от <...>, проведено плановое систематическое наблюдение печатного издания журнала «Семья и личность: проблемы взаимодействия» (свидетельство о регистрации СМИ от <...> серия <...> №<...>). В ходе проведения систематического наблюдения выявлены нарушения результате проверки сведений о деятельности СМИ - журнала «Семья и личность: проблемы взаимодействия» выявлено нарушение, в том числе, ст. 15 Закона РФ № 2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации», а именно, не найдено экземпляров выпусков журнала. Вышедших в 2024 году, сведения о выходе в свет отсутствуют, что подтверждается докладной запиской от 26.12.2024.

Согласно заключения Управления по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах от <...>, в период с <...> по <...> на основании задания Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу от <...> проведена проверка соблюдения обязательных требований законодательства РФ о средствах массовой информации в отношении печатного СМИ журнала «Семья и личность: проблемы взаимодействия» (свидетельство о регистрации СМИ от <...> серия <...>). В результате проверки выявлены признаки нарушения ст. 15 Закона РФ № 2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации», а именно, согласно письму Минцифры России, экземпляр печатного издания не поступал более года.

Как следует из ответов Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, ФГБУ «Российская государственная библиотека», МУК «Централизованная библиотечная система» г. Армавир, обязательные экземпляры периодического печатного издания журнала «Семья и личность: проблемы взаимодействия» в не поступали, последний зарегистрированный номер № <...> год.

Согласно ст. 2 Закона РФ № 2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ № 2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Периодическое печатное издание журнал «Семья и личность: проблемы взаимодействия» не выходит в свет более одного года, что подтверждается ответами получателей обязательных экземпляров и Заключением о результатах проведения проверки от 25.12.2024 № 23-195-01, предоставленным Управлением по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах.

Согласно ст. 15 Закона РФ № 2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Поскольку в судебном заседании установлено, что СМИ журнал «Семья и личность: проблемы взаимодействия» не выходит в свет более одного года, суд находит обоснованными и удовлетворяет заявленные требования.

Поскольку административный истец при подаче административного иска освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика в соответствии со ст. 114 КАС РФ, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, абзаца 2 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 15 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю СМИ журнала «Семья и личность: проблемы взаимодействия» Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Армавирский государственный педагогический университет» о признании регистрации средства массовой информации недействительной – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Семья и личность: проблемы взаимодействия» (выписка из реестра зарегистрированных СМИ от <...> серия <...><...>).

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Армавирский государственный педагогический университет» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 15 000 рублей.

В окончательной форме решение суда изготовлено 04.04.2025 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Председательствующий: