Постановление № 5-256/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 5-256/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



Дело № 5- 256/2017
г. Выкса
23 мая 2017 года
Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Власова И.Н., рассмотрев с участием старшего государственного инспектора Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору С.Ю.А., представителя юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях ФИО1- председателя правления СНТ «Машиностроитель», материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении

Садового некоммерческого товарищества «Машиностроитель» (СНТ «Машиностроитель»), юридический адрес: …

у с т а н о в и л :

...2017 в …. в ходе выездной плановой проверки, проводимой согласно распоряжению и.о. зам. руководителя Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Д.С. … № пр-… от … 2017 года вотношении СНТ«Машиностроитель» по адресу: …, выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утв. приказом №6 от 13.01.03 Минэнерго России, зарег. Минюстом России № 4145 от 22.01.03., Правил охраны труда при эксплуатации электроустановок (ПОТ ЭУ), утвержденных Минтруда РФ № 328н от 24.07.2013., допущенные СНТ «Машиностроитель», в части:

1. Не назначено лицо, ответственное за электрохозяйство. Пункты 1.2.2., 1.2.3. ПТЭЭП;

2. Эксплуатация электроустановок осуществляется неподготовленным и не прошедшим проверку знаний персоналом. Пункты 1.2.1., 1.2.2. ПТЭЭП;

3. Производство работ в электроустановках выполняется без оформления работ нарядом, распоряжением или перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации. Пункты 1.2.2., 1.7.5. ПТЭЭП, пункт 5.1. ПОТ ЭУ;

4. Не соблюдается периодичность проверок (отсутствуют протоколы подтверждающие проведение проверок и испытаний) сопротивления изоляции электропроводок и кабельных линий, заземляющего устройства, наличия цепи между заземляющими устройствами и заземляемыми элементами по административному зданию. Пункты 1.2.2., 2.4.28., 2.7.13., 2.12.17. ПТЭЭП;

5. Не обеспечено проведение планово-предупредительных ремонтов иреконструкции оборудования электроустановок административного здания. Пункт 1.2.2., 1.6.1. ПТЭЭП;

6. Отсутствует техническая документация по административному зданию: утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями; акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию; исполнительные рабочие схемы электрических соединений. Пункты 1.2.2., 1.8.1. ПТЭЭП;

7. Отсутствует исполнительный чертеж трассы воздушной линии электропередачи от … до административного здания. Пункты 1.2.2., 2.3.5. ПТЭЭП;

8. Отсутствуют протоколы испытаний по воздушной линии электропередачи от … до административного здания. Пункты 1.2.2., 2.3.5., 2.3.12. ПТЭЭП,

В судебном заседании представителю СНТ «Машиностроитель» ФИО1 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Отводов и ходатайств не поступило.

Вину в совершении правонарушения представитель юридического лица СНТ «Машиностроитель» ФИО1 признал и пояснил, что выявленные нарушения действительно имеют место.

Должностное лицо старший государственный инспектор Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору.. Ю.А., пояснил, что нарушения, выявленные в ходе деятельности СНТ «Машиностроитель» предусмотренные ст.9.11 КоАП РФ нашли свое подтверждение. Просит назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок до … суток.

Виновность СНТ «Машиностроитель» подтверждена имеющимися в материалах дела доказательствами:

Актом проверки органом государственного контроля (надзора) садоводческого некоммерческого товарищества «Машиностроитель» от ….2017 года,

протоколом №….2017 года об административном правонарушении,

протоколом о временном запрете деятельности, который применен с ….2017 года,

заключением старшего государственного инспектора Арзамасского территориального Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору С.Ю.А., из которого следует, что старшим государственным инспектором отдела по надзору за энергоустановками Волжско-Окского управления Ростехнадзора советником государственной гражданской службы III класса.. произведено исследование выявленных нарушений требований энергетической безопасности, установленных Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утв. приказом №6 от 13.01.03 Министерства энергетики Российской федерации, зарег. Минюстом России № 4145 от 22.01.03., Правил охраны труда при эксплуатации электроустановок (ПОТ ЭУ), утвержденных Минтруда РФ № 328н от 24.07.2013., на наличие угрозы жизни и здоровью людей по административному делу № 677 от22мая2017 года, возбужденному вотношении: Садоводческого некоммерческого товарищества«Машиностроитель»(СНТ«Машиностроитель»),. На разрешение исследования поставлены следующие вопросы:

Несут ли выявленные нарушения требований энергетической безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, угрозу жизни или здоровью людей?

Какой вид наказания сможет обеспечить безопасность жизни и здоровья людей наобъекте?

Какой наиболее целесообразный способ и механизм приостановления объекта?

Должностным лицом было проведено исследование электроустановки-административное здание и воздушной линии электропередачи отраспределительного устройства … комплектной трансформаторной подстанции (КТП) -… до административного здания по адресу …

Выявленные нарушения:

1. Не назначено лицо, ответственное за электрохозяйство. Пункты 1.2.2., 1.2.3. ПТЭЭП;

2. Эксплуатация электроустановок осуществляется неподготовленым инепрошедшим проверку знаний персоналом. Пункты 1.2.1., 1.2.2. ПТЭЭП;

3. Производство работ в электроустановках выполняется без оформления работ нарядом, распоряжением или перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации. Пункты 1.2.2., 1.7.5. ПТЭЭП, пункт 5.1. ПОТ ЭУ;

4. Не соблюдается периодичность проверок (отсутствуют протоколы подтверждающие проведение проверок и испытаний) сопротивления изоляции электропроводок и кабельных линий, заземляющего устройства, наличия цепи между заземляющими устройствами и заземляемыми элементами по административному зданию. Пункты 1.2.2., 2.4.28., 2.7.13., 2.12.17. ПТЭЭП;

5. Не обеспечено проведение планово-предупредительных ремонтов иреконструкции оборудования электроустановок административного здания. Пункт 1.2.2., 1.6.1. ПТЭЭП;

6. Отсутствует техническая документация по административному зданию: утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями; акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию; исполнительные рабочие схемы электрических соединений. Пункты 1.2.2., 1.8.1. ПТЭЭП;

7. Отсутствует исполнительный чертеж трассы воздушной линии электропередачи от … до административного здания. Пункты 1.2.2., 2.3.5. ПТЭЭП;

8. Отсутствуют протоколы испытаний по воздушной линии электропередачи от … до административного здания. Пункты 1.2.2., 2.3.5., 2.3.12. ПТЭЭП,

В результате должностное лицо пришло к следующему.

В соответствии с терминами, применяемыми в ПТЭЭП, «Электроустановка – совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования (вместе ссооружениями и помещениями в которых они установлены), предназначенных для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования её в другой вид энергии». Таким образом административное здание ивоздушная линия электропередачи от…. до административного здания являются электроустановками.

Электроустановки: административное здание и воздушная линия электропередачи от… до административного здания, принадлежат СНТ«Машиностроитель».

На объекте – электроустановки: административное здание и воздушная линия электропередачи от… до административного здания нарушены требования энергетической безопасности, установленные стандартами, нормами иправилами вчасти эксплуатации административного здания и воздушной линии электропередачи, представляющие угрозу жизни издоровью людей.

Наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление деятельности (эксплуатации) сроком на … суток электроустановки - административное здание и воздушная линия электропередачи от… до административного здания поадресу …

Приостановление деятельности (дальнейшей эксплуатации) электроустановки - административное здание и воздушная линия электропередачи от … №… до административного здания по адресу … рекомендуется произвести путем отключения иопломбирования в отключенном положении рубильника фидера «административное здание» в…

Приостановление деятельности эксплуатации электроустановки - административное здание и воздушная линия электропередачи от … № 0…доадминистративного здания будет произведено без остановки деятельности СНТ«Машиностроитель».

Таким образом, при рассмотрении дела судом установлено, что на объекте - электроустановки: административное здание по адресу … нарушены требования энергетической безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, представляющие угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

Не назначено лицо, ответственное за электрохозяйство. Пункты 1.2.2., 1.2.3. ПТЭЭП;

Эксплуатация электроустановок осуществляется неподготовленым и не прошедшим проверку знаний персоналом. Пункты 1.2.1., 1.2.2. ПТЭЭП;

Производство работ в электроустановках выполняется без оформления работ нарядом, распоряжением или перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации. Пункты 1.2.2., 1.7.5. ПТЭЭП, пункт 5.1. ПОТ ЭУ;

Не соблюдается периодичность проверок (отсутствуют протоколы подтверждающие проведение проверок и испытаний) сопротивления изоляции электропроводок и кабельных линий, заземляющего устройства, наличия цепи между заземляющими устройствами и заземляемыми элементами по административному зданию. Пункты 1.2.2., 2.4.28., 2.7.13., 2.12.17. ПТЭЭП;

Не обеспечено проведение планово-предупредительных ремонтов иреконструкции оборудования электроустановок административного здания. Пункт 1.2.2., 1.6.1. ПТЭЭП;

Отсутствует техническая документация по административному зданию: утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями; акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию; исполнительные рабочие схемы электрических соединений. Пункты 1.2.2., 1.8.1. ПТЭЭП;

Отсутствует исполнительный чертеж трассы воздушной линии электропередачи от … до административного здания. Пункты 1.2.2., 2.3.5. ПТЭЭП;

Отсутствуют протоколы испытаний по воздушной линии электропередачи от … до административного здания. Пункты 1.2.2., 2.3.5., 2.3.12. ПТЭЭП,

Действия СНТ «Машиностроитель» судья квалифицирует по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил эксплуатации электроустановок, топливо и энергопотребляющих установок.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и наличия угрозы жизни и здоровью людей при ненадлежащем подключении к сетям электроснабжения, обеспечить достижение цели административного наказания сможет только наказание в виде административного приостановления деятельности.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П о с т а н о в и л :

Садоводческое некоммерческое товарищество «Машиностроитель» (СНТ «Машиностроитель») признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации (проведения работ) электроустановки - административное здание и воздушной линии электропередачи от …№… до административного здания по адресу … на срок 90 (девяносто) суток путем отключения иопломбирования в отключенном положении рубильника фидера «административное здание» в….

. Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с …

Разъяснить СНТ «Машиностроитель» право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде приостановления деятельности после устранения допущенных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Судья - И.Н.Власова