Решение № 2А-876/2024 2А-876/2024~М-945/2024 М-945/2024 от 14 ноября 2024 г. по делу № 2А-876/2024

К делу №2а-876/2024 УИД 23RS0018-01-2024-001237-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края 15 ноября 2024 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Осовик С.В., при секретаре-помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО Профессиональная коллекторская организация «ВИП-Коллекшн» к судебном приставу-исполнителю Калининского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику отдела- старшему судебному приставу Калининского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Голубь С.А., ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО Профессиональная коллекторская организация «ВИП-Коллекшн» обратилось в Калининский районный суд с административным исковым заявлением к судебном приставу-исполнителю Калининского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику отдела- старшему судебному приставу Калининского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Голубь С.А., ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия.

В административном исковом заявлении указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Калининским районным судом по гражданскому делу №, о взыскании кредитной задолженности в отношении Я.П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ООО «Юридическое агентство ВИП-К» (ДД.ММ.ГГГГ па основании Свидетельства об удостоверении решения Единственного участника юридического лица, ООО «Юридическое агентство ВИП-К» переименовано в ООО ПКО «ВИП-К»).

Согласно информации с официального сайта ГУФССП России по Краснодарскому краю, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», исполнительное производство №-ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 4 ч. I ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На момент подачи настоящей жалобы в адрес заявителя копия постановления о прекращении исполнительного производства не направлена, исполнительный документ взыскателю не возвращен в нарушении ст.47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в установленный законом срок. Какие-либо сведения о месте нахождения исполнительного документа отсутствуют.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. В соответствии с нормами ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления об окончании исполнительного производства, а также исполнительный документ, в случае окончания исполнительного производства по основаниям, предусмотренным ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления об окончании.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Общества посредством электронного документооборота поступило только постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении Я.П.А. на основании ст.46 ч.1 п.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с бездействием судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на имя начальника Калининского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Голубь С.А. ДД.ММ.ГГГГ (нарочно через ГУФССП России по Краснодарскому краю) направлена жалоба на бездействие должностного лица Калининского РОСП.

В соответствии со ст. 126 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 35378076057713) в адрес Общества ответ Калининского РОСП, согласно которому взыскатель уведомлен о направлении постановления об окончании исполнительного производства. При этом должностными лицами Калининского РОСП не подтвержден факт направления в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа - исполнительного листа ФС №.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя исполнительный документ должностными лицами Калининского РОСП не возвращен. В связи с тем, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению ограничен, а также в виду обесценивания денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, Общество несет материальные убытки по вине должностных лиц службы судебных приставов.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с п.2 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет контроль за деятельностью должностных лиц, находящихся в их подчинении.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде.

В соответствии с ч.3 ст. 219 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу- исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при подаче административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя государственная пошлина не уплачивается.

Также, просит обратить внимание, что бездействие должностных лиц Калининского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю носит длящийся характер, которое до настоящего времени не прекращено.

Обществом на имя начальника Калининского РОСП ДД.ММ.ГГГГ направлялась жалоба на бездействия должностных лиц Калининского РОСП в части невозвращения исполнительного документа в адрес взыскателя, ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ Калининского РОСП, который не соответствует фактическим обстоятельствам дела, исполнительный документ не возвращен. В связи с чем, считают, что именно с даты поступления ответа, ДД.ММ.ГГГГ, исчисляется срок обращения в суд с административным иском.

На основании изложенного административный истец просит суд: 1.Восстановить срок на подачу административного иска на бездействия должностных лиц Калининского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в связи с наличием уважительной причины, а именно в связи с обжалованием бездействия должностным лиц Калининского РОСП в порядке ведомственного контроля. 2.Признать незаконным бездействие начальника Калининского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Голубь С.А., выразившееся в нарушении требований ч. 6 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и не принятие мер по направлению в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Калининским районным судом по гражданскому делу №, после окончания исполнительного производства №-ИП в отношении в отношении Я.П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 3.Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в нарушении требований ч. 6 ст. 47 Федерального закона и не обеспечения направления в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа в отношении Я.П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 4.Обязать начальника Калининского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Голубь С.А., судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 возвратить взыскателю оригинал исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Калининским районным судом по гражданскому делу №.

В возражении на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель указала, что административный истец просит, признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Калининского РОСП Краснодарского края, выразившееся в нарушении срока возврата исполнительного документа после окончания исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Данное утверждение административного истца не соответствует действительности, так исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром почтовых отправлений ШПИ №. Поскольку не установлено факта незаконного бездействия административного ответчика, которым бы нарушались права, свободы и законные интересы административного истца, административный ответчик полагает, что в удовлетворении административного иска следует отказать.

В судебное заседание лица участвующие в деле представитель административного истца, представитель административных ответчиков ГУФССП России по КК, начальник КРОСП по КК Голубь С.А., судебный пристав-исполнитель КРОСП по КК ФИО2, а также заинтересованное лицо Я.П.А., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Я.П.А. извещался с уведомлением по адресу своей регистрации по месту жительства, при этом судебное извещение возвращено в суд после истечения срока хранения, поскольку не истребовано адресатом согласно отметке в конверте, в связи с чем, суд с учетом положений ст.165.1 ГК РФ признал извещение заинтересованного лица надлежащим. В заявлении судебный пристав-исполнитель, просила рассмотреть дело без ее участия. В заявлении представитель административного истца просил рассмотреть дело без их участия. Суд при указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что судом не принималось решений об обязательном участии в деле неявившихся лиц, в порядке ст.150 КАС РФ, ч.6 ст.226 КАС РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев административное исковое заявление с ходатайством о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу восстановить срок подачи административного искового заявления, при этом отказать в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Согласно пункта 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу положений части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено названным кодексом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления, что предусмотрено частью 8 статьи 219 КАС РФ.

Согласно ч.6 ст.219 КАС РФ, несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Судом установлено, что с административным исковым заявлением ООО ПКО «ВИП-Коллекшин» обратилось в Калининский районный суд Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ год (направлено по почте ДД.ММ.ГГГГ ШПИ № При этом ДД.ММ.ГГГГ нарочно через ГУФССП России по Краснодарскому краю) направлена жалоба на бездействие должностного лица Калининского РОСП и получен ответ ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, суд приходит к выводу, о наличии уважительных причин, а именно в связи с обжалованием бездействия должностным лиц Калининского РОСП в порядке ведомственного контроля.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.6 ст.47 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.

В соответствии с п.2 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет контроль за деятельностью должностных лиц, находящихся в их подчинении.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Согласно исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Я.П.А. Согласно постановлению об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, возвращен исполнительный документ Исполнительный лист №ФС 030948421от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя ООО «Юридическое агентство ВИП-К»: 350072, <адрес> 707 (ШПИ №).

На основании исследованных вышеуказанных доказательств в их совокупности, в судебном заседании не установлено наличия незаконного бездействия либо действия со стороны административных ответчиков, которые бы повлекли препятствие административному истцу, как стороне исполнительного производства (взыскателю) в осуществлении своих прав, предусмотренных вышеприведенными положениями ст.ст.2,24,4,64,68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Принимая во внимание, что в судебном заседании установлено соблюдение судебным приставом-исполнителем вышеприведенных требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении административного истца, как стороны исполнительного производства №-ИП ДД.ММ.ГГГГ в Калининском районном отделении судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП. Оригинал исполнительного документа возвращены взыскателю, что подтверждается ШПИ №

Опровергающих указанные обстоятельства доказательств не установлено, как и не установлено при этом нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны административных ответчиков в рамках указанного исполнительного производства, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227,228,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Восстановить срок для подачи административного искового заявления.

В удовлетворении административного искового заявления ООО Профессиональная коллекторская организация «ВИП-Коллекшн» к судебном приставу-исполнителю Калининского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику отдела- старшему судебному приставу Калининского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Голубь С.А., ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, - отказать

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:________________________