Решение № 2-699/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-699/2019

Дело № 2-699/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2019 года <адрес>

Партизанский районный суд <адрес>

В составе: председательствующего судьи Вахрушевой О.А.,

при секретаре Андриенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора <адрес> военной прокуратуры гарнизона в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о понуждении к производству капитального ремонта здания,

У С Т А Н О В И Л :

истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просил обязать Министерство обороны Российской Федерации провести техническое обследование здания склада (инв. №) войсковой части №, расположенного в военном городке № <адрес>, включить его в титул капитального ремонта, с последующим его проведением.

В обоснование требований истец указал, что <адрес> военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части № требований законодательства, регламентирующего порядок комплексного обслуживания, технической эксплуатации и проведения ремонтных работ объектов военного городка №, в ходе которой установлено, что здание склада ( инв. №) находится в неудовлетворительном состоянии, требуется капитальный ремонт. Согласно актам общего весеннего и осеннего осмотров объектов имущественного комплекса от ДД.ММ.ГГГГ, указанному зданию необходим капитальный ремонт, и восстановление 62 кв.м отмостки, ремонт 248 кв.м металлической кровли, замена 2 входных дверей и 85 м электропроводки, установка 4 светильников, 1 вводного щита на внешней стене здания и пожарной сигнализации, замена 1 электрощита. Комиссией проводившей весенний и осенний осмотры склада военного городка № сделан вывод о необходимости проведения капитального ремонта.

Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ. Следовательно, обязанность по содержанию здания склада ( №) войсковой части № связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии, отнесение собственником бремени содержания имущества на других лиц возможна в случаях, указанных в законе или договоре. Министерство обороны РФ несет бремя содержания спорного имущества и обязано производить капитальный ремонт. Доступ в здание склада ( №) кроме военнослужащих, имеют обслуживающий здание гражданский персонал, сотрудники контролирующих ведомств МО РФ.

В ходе судебного разбирательства представитель истца требования поддержал, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Представитель третьего лица войсковой части № с иском согласился, пояснив, что здание действительно требуется капитальный ремонт склада.

Представитель третьего лица ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало.

Суд, выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ федеральными органами исполнительной власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Компетенция военного прокурора осуществлять надзор за исполнением законов, соблюдением прав военнослужащих, членов их семей и иных граждан органами военного управления и должностными лицами воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны РФ закреплена пунктом 6 Приказа Генпрокуратуры России от 7 мая 2008г. №84 "О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур".

В судебном заседании установлено, что <адрес> военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части № требований законодательства, регламентирующих порядок комплексного обслуживания, технической эксплуатации и проведения ремонтных работ объектов военного городка №, расположенного в <адрес>.

В ходе проверки было установлено, что здание склада (инв. №) войсковой части № находится в неудовлетворительном состоянии.

В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, № год постройки, требуется проведение текущего ремонта. В соответствии с актом № от № года капитальный ремонт здания склада не проводился. В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ здание склада находится в удовлетворительном состоянии, требуется текущий ремонт.

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: начальника ПУ № « <адрес>» ЖКС № <адрес>, начальника КЭС войсковой части №, начальника ПУ № « <адрес>» ЖКС № <адрес>, ведущего инженера ПУ № ЖКС № <адрес>, осуществлен осмотр строения, его технического состояния, в результате которого: кровля металлическая, арочного типа, имеются повреждения листов рядового покрытия, свищи и пробоины, расхождение листов, вследствие чего протекание кровли; пол земляной требуется бетонирование 180 кв.м, требуется капитальный ремонт, автоматическая пожарная сигнализация отсутствует, автоматическая установка пожаротушения отсутствует, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре отсутствует, требуется установка огнетушителей, требуется замена внутренней электропроводки 85 м, установка светильников 4 шт, электрощита 1 шт, установка вводного щитка 1 шт на внешней стороне здания, требуется установка молниезащиты.

Комиссия пришла к выводу о том, что здание склада находится в неудовлетворительном состоянии и нуждается в капитальном ремонте кровли, системы электроснабжения. Объект не соответствует требованиям складского помещения вещевой службы. Требуется проектирование и монтаж АПС и АУП.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Указом Президента РФ от 16 августа 2004г. №1082 утверждено Положение о Министерстве обороны РФ, в котором закреплены его полномочия.

Минобороны России является уполномоченным федеральным органом. В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны РФ, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

Министерство обороны РФ осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах (подпункт 68 пункта 7 Положения).

Подпунктом 33 пункта 10 Положения на Министерство обороны РФ возложена обязанность по утверждению планов и программ по видам обеспечения Вооруженных Сил, планов капитального строительства в Вооруженных Силах.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Положением статьи 210 ГК РФ возложено бремя содержания имущества на собственника имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право оперативного управления имеет вещный характер (ст. 216 применяемого Кодекса), и как следствие, не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О создании Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно- коммунальное управление» Министерства обороны РФ путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения «Жилищно - эксплуатационная контора № Жилищно – коммунального отдела Квартирно – эксплуатационного управления <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГг. создана указанная организация. Пунктом 2 данного Приказа определено, что функции и полномочия учредителя ФКБУ «Центральное жилищно – коммунальное управление» Минобороны России (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) осуществляет Министерство обороны РФ. В соответствии с п. 3 данного Приказа и пп. 12. и 13 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ основной деятельностью Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. Для обслуживания объектов Министерства обороны РФ Восточного военного округа определен филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по Восточному военному округу, подразделением которого является жилищно – эксплуатационный (коммунальный) отдел № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по Восточному военному округу.

Неудовлетворительное техническое состояние и нуждаемость здания склада в капитальном ремонте подтверждены представленными суду актами осмотров.

Согласно п. 1.7 Приказа начальника ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, в соответствии со структурной схемой взаимодействия при капитальном ремонте необходимо организовать взаимодействие с командирами воинских частей по формированию заявок на включение объектов в титульный список объектов, требующих проведения капитального ремонта. На основании сведений от ЖЭ(К)О филиалов Учреждения сформировать перечень объектов КЖФ, требующих проведения капитального ремонта, утвердить у командующего военного округа направить в отдел технической подготовки военного округа в соответствии с территориальной принадлежностью объектов.

Учитывая, что здание склада ( инв. №), расположенное на территории войсковой части № военного городка № <адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии, не отвечает установленным требованиям, представленными актами подтверждается необходимость проведения капитального ремонта, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

Суд считает обоснованными исковые требования о возложении на Министерство обороны РФ обязанности по проведению технического обследования указанного здания и включению его в титул капитального ремонта, с последующим его проведением.

В соответствии с частью 3 статьи 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее заявление подано прокурором в суд в интересах неопределенного круга лиц - военнослужащих, сотрудников контролирующих ведомств Минобороны РФ, прибывающих в данное здание склада, поэтому прокурор действовал в рамках предоставленных ему полномочий.

Ненадлежащее исполнение Министерством обороны Российской Федерации обязанностей собственника, вытекающих из бремени содержания принадлежащего ему имущества, влечет существенное нарушение условий хранения федеральной собственности, создает реальную угрозу жизни и здоровью военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации и гражданских лиц, осуществляющих свою деятельность в указанном здании, а также предпосылки к наступлению тяжких последствий.

Таким образом, в настоящее время, в целях обеспечения сохранности федеральной собственности, безопасности военной службы, имеется необходимость проведения технического обследования здания склада и включении его в титул капитального ремонта, с последующим его проведением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации провести техническое обследование здания склада ( №) войсковой части №, военного городка № <адрес> и включить его в титул капитального ремонта, с последующим его проведением.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в <адрес> суд, через Партизанский районный суд со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Вахрушева О.А.