Решение № 2А-403/2024 2А-403/2024~М-301/2024 М-301/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2А-403/2024

<данные изъяты>

Дело № 2а-403/2024

УИД 48RS0018-01-2024-000548-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2024 года город Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Поляковой О.М.

при секретаре Шестаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Усманского района к администрации сельского поселения Сторожевской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации сельского поселения Сторожевской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, указав, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Липецкой области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки было установлено: на прилегающей территории МБОУ СОШ с. Сторожевое в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 вблизи образовательного учреждения отсутствуют стационарное электрическое освещение. Пешеходный переход, расположенный на участке дорог, проходящей вдоль территории учреждения, (п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019) «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» не оборудован светофорами Т7. Изложенное свидетельствует о том, что администрация сельского поселения Сторожевской сельсовет Усманского муниципальной района Липецкой области своевременно не принимает меры к контролю и проведению проверок эксплуатационного состояния улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений, создавая тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения сельского поселения Сторожевской сельсовет Усманского муниципальной района Липецкой области.

В этой связи, истец просит суд обязать администрацию сельского поселения Сторожевской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области в срок не позднее 01 июля 2024 года привести следующие мероприятия: установить вблизи МБОУ СОШ с. Сторожевое стационарное электрическое освещение; оборудовать вблизи МБОУ СОШ с. Сторожевое пешеходный переход светофорами Т7.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Усманского района Нартов Д.В. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Сторожевской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее - дорожная деятельность) регулирует Федеральный закон от 8 ноября 2007года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (изменениями и дополнениями).

Статья 3 названного ФЗ предусматривает основные понятия, используемые в Федеральном законе, а именно: автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения.

В силу части 2 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

К вопросам местного значения городских поселений, муниципальных районов, городских округов относятся вопросы, установленные Федеральным законом N 131-ФЗ (часть 1).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Правила применения технических средств организации дорожного движения, дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений установлены ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Липецкой области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки было установлено: на прилегающей территории МБОУ СОШ с. Сторожевое в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 вблизи образовательного учреждения отсутствуют стационарное электрическое освещение. Пешеходный переход, расположенный на участке дорог, проходящей вдоль территории учреждения, (п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019) «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» не оборудован светофорами Т7.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 06.032023 с приложенной фототаблицей.

Таким образом, материалами дела подтверждается и не опровергнуто ответчиком, что администрация сельского поселения Сторожевской сельсовет Усманского муниципальной района Липецкой области своевременно не принимает меры к контролю и проведению проверок эксплуатационного состояния улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений, создавая тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу сельского населения с. Сторожевое.

Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены, привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Сторожевской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области по соблюдению законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Обязать Администрацию сельского поселения Сторожевской сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области в срок не позднее 01 июля 2024 года устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения, а именно: установить вблизи МБОУ СОШ с. Сторожевое стационарное электрическое освещение; оборудовать вблизи МБОУ СОШ с. Сторожевое пешеходный переход светофорами Т7.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Усманский районный суд в течение 1 месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> О.М. Полякова

В окончательной форме решение изготовлено 24.04.2024 года.

Судья <данные изъяты> О.М. Полякова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>