Решение № 2-943/2018 2-943/2018~М-1140/2018 М-1140/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-943/2018

К делу №2-943/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 19 сентября 2018 года

Славянский городской Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Диденко Д.Ю.,

при секретаре Шестопал Н.С.,

с участием:

помощника Славянского межрайонного прокурора Кузнецовой М.Н.,

представителя ГБУ Краснодарского края «Управление ветеринарии Славянского района» ФИО1,

действующей на основании доверенности (...) от 18.09.2018 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Краснодарского края «Управление ветеринарии Славянского района» об обязании устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ГБУ Краснодарского края «Управление ветеринарии Славянского района» об обязании устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, согласно которому указал, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха Государственным бюджетным учреждением Краснодарского края «Управление ветеринарии Славянского района», осуществляющим выращивание овощей, торговлю семенами и удобрениями на производственной площадке №1, расположенной по адресу: <...>. В ходе проверки установлено, что по вышеуказанному адресу ГБУ «Ветуправление» эксплуатируется стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в связи, с чем получено соответствующее разрешение от 05.04.2017 года, №101-В/17. Вместе с тем, ГБУ «Ветуправление» согласованные с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении НМУ не разрабатывались, что подтверждается письмом министерства природных ресурсов Краснодарского края от 29.06.2018 года, №202-02.2-18849. При этом, условием действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (п. 8 приложения №2 к разрешению от 05.04.2017 года №101-В/17) выданного природопользователю, является согласование мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ в установленном порядке. Бездействие ответчика нарушает право, предоставленное гражданам ст.3 Федерального закона №7-ФЗ на обеспечение права человека на благоприятную окружающую среду, судебная защита которого гарантирована ч.1 ст.46 Конституции РФ. Просит суд, обязать ГБУ Краснодарского края «Управление ветеринарии Славянского района» согласовать с министерством природных ресурсов Краснодарского края мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Славянского межрайонного прокурора Кузнецова М.Н. заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, просила суд, заявленные исковые требования, удовлетворить.

Представитель ГБУ Краснодарского края «Управление ветеринарии Славянского района» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований и пояснила суду, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований нет. С министерством природных ресурсов Краснодарского края уже согласованы мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий, что подтверждается предписанием №1.18/693-2 от 18.05.2018 года. Установлен срок выполнения - 01.11.2019 года.

Суд, выслушав помощника Славянского межрайонного прокурора Кузнецову М.Н., представителя ГБУ Краснодарского края «Управление ветеринарии Славянского района» ФИО1, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ввиду нижеследующего.

Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха Государственным бюджетным учреждением Краснодарского края «Управление ветеринарии Славянского района», осуществляющим выращивание овощей, торговлю семенами и удобрениями на производственной площадке №1, расположенной по адресу: <...>.

Статьёй 42 Конституции Российской Федерации, закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствие ч.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 года, №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Из смысла ч.2 ст.39 Федерального закона №7-ФЗ следует, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Статьёй 1 Федерального закона от 04.05.1999 года, №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», предусмотрено, что атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

В обязанность юридических лиц вменена охрана атмосферного воздуха, предусматривающая принятие мер по улучшению качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно требованиям ч.3 ст.19, ч.1 ст.22, ст.25, ч.1 ст.30 Федерального закона №96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны осуществлять учёт выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Приведённым нормам федерального законодательства корреспондируют аналогичные положения регионального законодательства, установленные в ст.11 Закона Краснодарского края от 02.07.2004 года, №734-К3 «Об охране атмосферного воздуха на территории Краснодарского края», п.2 Порядка согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утверждённого приказом министра природных ресурсов Краснодарского края от 12.05.2014 года, №688.

В ходе проверки установлено, что по вышеуказанному адресу ГБУ Краснодарского края «Управление ветеринарии Славянского района» эксплуатируется стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в связи, с чем получено соответствующее разрешение №101-В/17 от 05.04.2017 года.

Вместе с тем, ГБУ Краснодарского края «Управление ветеринарии Славянского района» согласованные с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении НМУ не разрабатывались, что подтверждается письмом министерства природных ресурсов Краснодарского края от 29.06.2018 года, №202-02.2-18849.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор ссылается на то, что условием действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (п.8 приложения №2 к разрешению №101-В/17 от 05.04.2017 года) выданного природопользователю, является согласование мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ в установленном порядке.

18 мая 2018 года, Министерство природных ресурсов Краснодарского края вынесено предписание №1.18/693-2 от 18.05.2018 года, об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Согласно данному предписанию, согласованы мероприятия по уменьшению выбросов в период НМУ в установленном порядке. Установлен срок выполнения предписания - 01.11.2019 года.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных Азово-Черноморским межрайонным природоохранным прокурором исковых требований, нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Азово-Черноморским межрайонным природоохранным прокурором в интересах неопределённого круга лиц исковых требований к Государственному бюджетному учреждению Краснодарского края «Управление ветеринарии Славянского района» об обязании устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Копия верна:

Согласовано: судья Диденко Д.Ю.