Решение № 2-2755/2024 2-2755/2024~М-1492/2024 М-1492/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2-2755/2024

Производство № 2-2755/2024 <***>

Дело № 66RS0003-01-2024-001510-96

мотивированное
решение изготовлено 23.04.2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 16.04.2024

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е. В.,

при секретаре Исмаилове Э. Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АбдурахимовойИзатмохк Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с требованием о назначении пенсии.

В обосновании иска указано, что истец до 28.10.2022 являлась гражданской р. Таджикистан, являлась получателем пенсии в р. Таджикистан. После получения гражданства Российской Федерации 28.10.2022 получение пенсии прекратилось.

На текущий момент истец не осуществляет трудовую деятельность, «самозанятым» не является, предпринимательской деятельностью не занимается.

Более двадцати лет своей жизни, начиная с 1977 истец посвятила работе в разных отраслях, а именно:с 17.11.1977 по 01.01.1981 - Вахминский комбинат бытового обслуживания;с 01.01.1981 по 14.11.1985 - Коммунистическое производственное объединение службы быта;с 15.11.1985 по 10.01.2004 - Совхоз «Тухменистан».

08.12.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии.

Отделением Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Свердловской области вынесено решение об отказе N 1041639/22 от 15.03.2023 в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона N 400-ФЗ по причине отсутствия страхового стажа 12 месяцев на территории Российской Федерации и, соответственно, требуемого страхового стажа 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 6,6.

Полагает, что действия Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Свердловской области, выразившиеся в отказе в назначении страховой пенсии по старости неправомерны, так как противоречат ст. 39 Конституции Российской Федерации, которая устанавливает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Помимо этого отказ в назначении пенсии противоречит нормам международного права.

В связи с чем, просила суд обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости ФИО1 с даты вступления решения суда в законную силу.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежавшим образом, уважительных причин неявки суду не представил, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования и доводы иска поддержал, указав, что ответчиком не учтено международное законодательство, при том, что не известно имеет ли истец стаж на территории Российской Федерации или РСФСР.

Представитель ответчика ФИО3 против иска в судебном заседании возразила, указав, что периода работы на территории РФ или РСФСР у истца не имеется, соответственно, оснований полагать, что истцом выполнены условия назначения пенсии не имеется.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В статье 1 Соглашения от 13.03.1992 указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Пунктом 5 Рекомендаций, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ № 99р от 22.06.2004 «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР» (далее Рекомендации от 22.06.2004), установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России № 203-16 от 29.01.2003).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, в силу Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, при этом для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Между тем, Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие с 21.10.2022, в связи с вступлением в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15.09.2021 (далее по тексту Договор от 15.09.2021), ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от 14.07.2022 № 242-ФЗ (статья 21 Договора от 15.09.2021).

Согласно ст. 9 Договора от 15.09.2021 каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (пункт 1).

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2).

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (пункт 4).

Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию (пункт 8).

Таким образом, в силу условий Договора от 15.09.2021 при определении права истца на пенсию по законодательству Российской Федерации подлежит учету страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Так, судом установлено, что 08.12.2022 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ.

Для назначения пенсии представлены свидетельства о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина Российской Федерации, выданный 28.10.2022, а также копии трудовой книжки и архивных справок о заработной плате.

Отделением СФР по Свердловской области вынесено обоснованное решение об отказе № 1041639/22 от 15.03.2023 в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ по причине отсутствия страхового стажа 12 месяцев на территории РоссийскойФедерации и, соответственно, требуемого страхового стажа 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 6,6 (л.д. 29).

Согласно исследованным материалам отказного выплатного дела, отделением СФР по Свердловской области 26.12.2022 направлен запрос выплатного дела № 1060981/22 в Агентство социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан.

Оригинал трудовой книжки, выплатное пенсионное дело в 3-х месячный срок (пункт 3 статьи 22 Закона № 400-ФЗ) и сведения о прекращении выплаты пенсии ФИО1 в Республике Таджикистан в ОСФР по Свердловской области не поступили.

При этом отмечено, что учитывая отсутствие страхового стажа на территории Российской Федерации, право на назначение страховой пенсии по старости в Российской Федерации в рамках Договора от 15.09.2021 у ФИО1 отсутствует.

В компетентный орган Республики Таджикистан направлен формуляр о принятом решении об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации.

Истцу письмом разъяснена необходимость обратиться в Клиентскую службу (на правах отдела) в Железнодорожном и Кировском районах г. Екатеринбурга для заполнения формуляра «Анкета-Заявление» для восстановления выплаты пенсии по возрасту на территории Республики Таджикистан и решения вопроса о порядке ее выплаты (л.д. 17-18).

При этом, судом из исследованной в судебном заседании трудовой книжки (л.д. 10-11), также из исследованных справок (л.д. 13-14, 23) установлено, что истец в период с 17.11.1977 по 01.01.1981 работала в Вахминском комбинате бытового обслуживания ученицей-ковровщицей, с 25.09.1980 переведена мастером; с 01.01.1981 по 14.11.1985 – в Коммунистическом производственном объединении службы быта мастером; с 15.11.1985 по 10.01.2004 - Совхоз «Тухменистан» банщицей женского отделения.

Данные периоды в стаж не зачтены ввиду отсутствия подтверждения из компетентных органов.

Между тем, суд полагает, что данные периоды не подлежат включению в страховой стаж истца на территории Российской Федерации, поскольку по смыслу п. 2 ст. 9 Договора от 15.09.2021 подлежит учету в страховом стаже, приобретенном на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики для определения и назначения пенсии в р. Таджикистан.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2003 N 343-О "По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности положений Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" под страховым стажем, о котором говорится, в частности, в статьях 2, 11 и 12 Федерального закона "О трудовых пенсияхв Российской Федерации", а также в пункте 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; его величина не влияет на размер трудовой пенсии. Понятие же "общий трудовой стаж" применяется в названных Федеральных законах для определения порядка исчисления расчетного размера трудовой пенсии, величины расчетного пенсионного капитала и стажевого коэффициента, влияющего на расчетный размер трудовой пенсии, а также учитывается при досрочном назначении пенсий отдельным категориям граждан (пункты 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Судом установлено, что на территории Российской Федерации, а также на территории РСФСР истец страхового стажа не имеет, что следует из выписки СЗИ-НВП (л.д. 45-46).

Отсутствие данного условия исключает право истца на назначение пенсии по старости на территории Российской Федерации даже при условии наличия общего стажа на территории р. Таджикистан, что прямо указано в п. 8 Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15.09.2021.

Ссылки представителя истца на отсутствие сведений о наличии стажа на территории Российской Федерации, Российской Советской Федеративной Социалистической Республики ввиду отсутствия подлинника трудовой книжки, суд находит не состоятельными, поскольку представленная ее копия таких сведений не содержит вплоть до 2004 года, выписка СЗИ-НВП также не имеет сведений о наличии страховых отчислений за истца за период после 2004 года. Иных доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности суду не представлено, тогда как именно на истце лежит обязанность доказать соблюдение условий назначения пенсии с применением Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, отсутствие стажа в Российской Федерации, Российской Советской Федеративной Социалистической Республики лишает истца возможности выполнить условия назначения пенсии на основании Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Договора от 15.09.2021.

Соответственно, решение № 1041693/22 отвечает требованиям действующего законодательства, вынесено законно, в связи с чем, оснований для назначения пенсии с даты вступления решения суда в законную силу (как заявлено истцом) не имеется, требования подлежат отклонению в полном объеме.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст. 12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования АбдурахимовойИзатмох к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о назначении пенсии, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <***> Е. В. Самойлова