Решение № 2-923/2019 2-923/2019~М-627/2019 М-627/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-923/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.,

при секретаре Ахияровой М.М.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего по доверенности серии № от 30.11.2018 г.; представителя ответчика Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Ханты-Мансийска ФИО2, действующего по доверенности № от 25.09.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-923/2019 по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска, Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Ханты-Мансийска, третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, о признании незаконным приказа Департамента муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска № 844 от 05.09.2018 г. о снятии с учета для бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, о возложении обязанности на Департамент муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска восстановить истца и членов её семьи в очереди для бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с вышеуказанным иском к Департаменту муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска, мотивируя свои требования несогласием с приказом ответчика от 05.09.2018 г., которым истец с составом семьи снята с учета для бесплатного предоставления земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для постановки на учет, а именно в связи с тем, что ее супругом произведено отчуждение принадлежащих ему жилых помещений. Считает приказ ответчика не законным, поскольку супруг производил отчуждение имущества до того, как семья истца стала относиться к категории многодетной семьи и к числу граждан, которые могут претендовать на бесплатное получение земельного участка. Следовательно, не с целью признания семьи истца нуждающейся в бесплатном получении земельного участка. В обоснование своей позиции ссылается на совокупное применение правовых норм пп. «д» п. 21 ст. 6.2 Закона ХМАО-Югры от 03.05.2000 № 26-оз и п. 5 ст. 7.4 Закона ХМАО-Югры от 06.07.2005 №57-оз, из которых следует, что положения регионального законодательства, устанавливающие срок постановки на учет после ухудшения жилищных условий, применяются только в том случае, если на момент ухудшения жилищных условий заявители относились к категории многодетной семьи.

Просит признать незаконным приказ Департамента муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска от 05.09.2018 года № 844 «О снятии ФИО3 и членов ее семьи с учета для однократного бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, обязать восстановить ФИО3 и членов ее семьи в очереди для бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству на основании ст. 43, п.4 ч.1 ст.150 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены члены семьи истца: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7; на основании ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика – Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Ханты-Мансийска.

Будучи надлежащим образом уведомленными о дне и месте судебного разбирательства, истец, представитель ответчика Департамента муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска, третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, о причинах неявки в суд не известили. На основании ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г. Ханты-Мансийска ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснил, что ФИО3 была ошибочно поставлена на учет, поскольку, как было установлено в 2018 г., супруг истицы до постановки на учет производил отчуждение принадлежащих ему жилых помещений, то есть ухудшил жилищные условия семьи. Просит в иске отказать в полном объеме.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав и проанализировав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с данными паспортов истца и третьих лиц, а также со справкой с места жительства от 19.10.2013г., на момент постановки на учет и в настоящее время (с 19.04.2011 г.) ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, а ФИО7 – с 15.08.2013г. являются зарегистрированными по месту жительства в г. Ханты-Мансийске по адресу: <адрес>.

11.09.2013г. КУ «Центр социальных выплат Югры» ФИО3 выдано удостоверение многодетной семьи№.

29.10.2013 г. ФИО3 обратилась в Департамент муниципальной собственности Администрации <адрес> с заявлением о постановке на учет для бесплатного предоставления земельного участка в соответствии с п.п. 1,2 ст. 7.4 Закона ХМАО-Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в ХМАО-Югре», заявив в составе своей семьи: супруга ФИО4, сына ФИО5, дочь ФИО6, дочь ФИО7

15.11.2013г. приказом № 1131 Департамента муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска ФИО8 с заявленным составом семьи постановлена на учет для однократного бесплатного предоставления земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов по категории «многодетная семья» на основании ст. 7.4 Закона ХМАО-Югры от 06.07.2005 № 57-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в ХМАО-Югре».

Приказом Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска от 05.09.2018 года № 844 ФИО3 снята с учета для бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, на основании подпункта «д» пункта 21 статьи 6.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.05.2000 года № 26-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», т.е. в связи выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для постановки на учет, а также иных фактов отсутствия правовых оснований для постановки на учет.

Об этом ответчик Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска сообщил истцу в письме ДМС №22-исх-6306/18 от 05.09.2018, где также указывалось, что основания, дающие право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии со ст. 7.4 Закона ХМАО-Югры от 06.07.2005 № 57-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в ХМАО-Югре», у них отсутствуют.

В своем письме Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска в обоснование причины снятия ФИО3 с учета для бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства указал, что при наличии в собственности истца и членов ее семьи жилого помещения <адрес> площадью 53, 0 кв.м с учетом отчуждения супругом заявительницы ФИО4 принадлежащего ему жилого помещения общей площадью 30, 60 кв.м по адресу: <адрес> и жилого дома общей площадью 84 кв.м по адресу: <...> собственником которого он являлся в размере ? доли, каждый член семьи ФИО3 был обеспечен жилой площадью по 20,92 кв.м, что выше учетной нормы 12 кв.м, установленной п.1 решения Думы г. Ханты-Мансийска от 04.03.2005 № 32 «Об учетной норме площади жилого помещения».

При этом из письма ДМС №22-исх-6306/18 от 05.09.2018 г. усматривается, что решение о снятии истца с учета Департаментом муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска принято в соответствии с правовыми нормами, действовавшими на дату постановки ФИО3 на учет (на 15.11.2013 г.).

Согласно пп.3 п.1 ст. 7.4 Закона ХМАО - Югры от 06.07.2005 N 57-оз (ред. от 24.10.2013, действовавшей в момент постановки истца на учет) "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" граждане, прожившие на территории автономного округа не менее пяти лет и имеющие трех и более детей, имеют право однократно бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства без торгов.

Далее п. 1 ст. 74 Закона ХМАО - Югры от 06.07.2005 N 57-оз имеет разъяснение о том, что в целях настоящей статьи гражданами, имеющими трех и более детей, признаются граждане Российской Федерации, прожившие на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не менее пяти лет (родители, усыновители), которые имеют трех и более детей - граждан Российской Федерации в возрасте до 18 лет, в том числе пасынков, падчериц, а также усыновленных детей, проживающих совместно с ними и не достигших возраста 18 лет.

В соответствии с ч.1 ст. 6.2 Закона ХМАО от 03.05.2000 N 26-оз "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" учет граждан, относящихся к категориям, указанным в пункте 1 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства осуществляют исполнительные органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, обладающие в пределах установленных полномочий правом предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пп.2 п.2 ст. 7.4 Закона ХМАО - Югры от 06.07.2005 N 57-оз (ред. от 24.10.2013, действовавшей в момент постановки истца на учет) граждане, относящиеся к категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для индивидуального жилищного строительства без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов однократно бесплатно имеют право приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, если они являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Таким образом, исходя из смысла законодательства, действующего на момент обращения истца с заявлением о постановке на учет по категории «многодетные семьи», основными условиями для такой постановки на учет, являлось проживание гражданина на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры не менее пяти лет, наличие трех и более детей и обеспеченность жилой площадью менее учетной нормы.

В силу п.1 Решения Думы города Ханты-Мансийска от 04.03.2005 N 32 "Об учетной норме площади жилого помещения" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв. метров от общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 13.08.2018г. и свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО3 принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 53 кв.м.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 13.08.2018г. и свидетельствам о государственной регистрации права № и № от ДД.ММ.ГГГГ, по ? доле в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: Россия, <адрес>, общей площадью 53 кв.м. также принадлежит ФИО6 и ФИО5.

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах ФИО4 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 13.08.2018г. содержит сведения о том, что в период с 03.12.2009 г. по 09.03.2010 г. в его собственности находилась ? доля в праве на жилое здание по адресу: <адрес> общей площадью 84,00 кв.м. и в период с 07.12.2005г. по 03.05.2011г. находилась в его собственности целая доля в праве собственности на жилое помещение по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, площадью 30,60 кв.м.

Как установлено в ходе судебного заседания и следует из материалов учетного дела, 14.09.2013 г. семья ФИО3 в составе троих детей, признана многодетной; по состоянию на ноябрь 2013 г. проживала на территории г. Ханты-Мансийска более 5 лет.

Из материалов дела следует, что в 2018 г. ответчик выявил обеспеченность истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения более учетной нормы на одного человека.

Согласно пп. «г» п.21 ст.6.2 Закона ХМАО от 03.05.2000 N 26-оз "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" гражданин снимается с учета желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства в случае утраты оснований, дающих гражданину право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с условиями статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

В силу ч.5 ст. 7.4 Закона ХМАО - Югры от 06.07.2005 N 57-оз (в ред. от 24.10.2013 г., действовавшей в момент постановки истца на учет) граждане, которые совершили сделки купли-продажи, обмена, дарения жилых помещений с намерением бесплатного приобретения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства без торгов, в результате чего стали относиться к числу граждан, на которых распространяются положения пункта 2 настоящей статьи, принимаются на учет с целью предоставления им земельных участков не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Супруг истицы ФИО4 произвел 09.03.2010 г. и 03.05.2011 г. отчуждение жилых помещений, принадлежавших ему в виде ? доля в праве на жилое здание по адресу: <адрес> общей площадью 84,00 кв.м. и жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 30,60 кв.м.

Таким образом, истец с членами своей семьи были приняты на учет с целью предоставления им земельного участка до истечения пяти лет со дня совершения действий по отчуждению принадлежащей одному их членов их семьи (ФИО4) жилой площади, в результате чего они стали относиться к числу граждан, на которых распространяются положения пункта 2 статьи 7.4 Закона ХМАО - Югры от 06.07.2005 N 57-оз, поскольку с мая 2011 года они стали являться собственниками жилого помещения общей площадью 53,0 кв.м, т.е. на момент постановки на учет (ноябрь 2013г.) они были обеспечены общей площадью жилых помещений на одного члена семьи менее учетной нормы именно в результате того, что менее чем за пять лет до обращения с заявлением в ДМС ФИО4 ухудшил жилищные условия своей семьи.

При этом доводы представителя истца о реализации принадлежавших ему жилым объектов не с целью ухудшения, а напротив улучшения жилищных условий, поскольку денежные средства от их реализации вложены в приобретение квартиры по адресу: <адрес>, не нашли своего подтверждения.

Согласно п. 3 договора купли-продажи квартиры от 23.12.2010 г., квартира приобретена за 2 500 000, 0 рублей, из которых 2 250 000, 0 подлежат оплате за счет кредитных средств.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ суду не предоставлено доказательства вынужденного характера реализации жилых помещений, при наличии объективных причин.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО4, указанным истцом в качестве члена своей семьи в заявлении от 29.10.2013г., произведены действия по отчуждению жилья, в результате которых семья истца стала нуждаться в обеспечении жилой площадью и относится к льготной категории граждан, имеющих право на однократное бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Учитывая вышеуказанные положения закона, в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений, а также обстоятельства, установленные судом на основании представленных материалов дела, суд приходит к выводу о том, что Департамент муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска ошибочно осуществил 25.11.2013 г. постановку истца на учет для однократного бесплатного предоставления земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов.

В силу п. «д» ч.21 ст. 6.2 Закона ХМАО от 03.05.2000 N 26-оз "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" гражданин снимается с учета желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства в случае выявления в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для постановки на учет, а также иных фактов отсутствия правовых оснований для постановки на учет.

В соответствии с п. «д» ч.21 ст. 6.2 Закона ХМАО от 03.05.2000 года №26-оз административная истица была снята с учета для однократного бесплатного предоставления земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, поскольку выявлен факт ухудшения ею своих жилищных условий.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемый приказ Департамента муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска № 844 от 05.09.2018 г. о снятии ФИО3 с составом семьи, включая супруга ФИО4, сына ФИО5, дочь ФИО6, дочь ФИО7, с учета для бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома является обоснованным и законным.

При этом, доводы искового заявления о том, что никаких недостоверных данных ответчику представлено не было, суд находит необоснованными, поскольку, как следует из материалов учетного дела, к заявлению ФИО3 о постановке на учет от 29.10.2013г. были представлены свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилую площадь 53,0 кв.м и выписка об отсутствии у ФИО4 зарегистрированных прав на какие-либо жилые помещения, без сведений о предшествующем пятилетнем периоде.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска, Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Ханты-Мансийска о признании незаконным приказа Департамента муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска № 844 от 05.09.2018 г. о снятии с учета для бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, о возложении обязанности на Департамент муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска восстановить истца и членов её семьи в очереди для бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 3 марта 2019 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова