Решение № 2-2610/2025 2-2610/2025~М-1985/2025 М-1985/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 2-2610/2025

Дело № 2 – 2610/2025

(УИД 23RS0003-01-2025-004073-94)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.- к. Анапа «26» сентября 2025 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.

при секретаре Дубинной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурору к ООО «София» о возложении обязанности подать заявку о согласовании размещения контейнерной площади для складирования ТКО,

У С Т А Н О В И Л:

Анапский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ООО «София» о возложении обязанности подать заявку о согласовании размещения контейнерной площади для складирования ТКО.

В обоснование иска истец сослался на то, что ответчик использует асфальтовую контейнерную площадку для складирования ТКО площадью 13 кв.м. с использованием пяти контейнеров общим объемом 1,1 куб.м. по адресу: <адрес>, Пионерский проспект, 19А, в отсутствие согласования создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления и заключения Роспотребнадзора о соответствии места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов требованиям правил благоустройства соответствующего муниципального образования, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Просит признать бездействие ООО «София», выразившиеся в непроведении процедуры согласования места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления и Роспотребнадзором, незаконным, возложить на ответчика обязанность в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу подать заявки в целях согласования места размещения контейнерной площадки для складирования ТКО площадью 13 кв.м. с использованием пяти контейнеров общим объемом 1,1 куб.м. по адресу: <адрес>, Пионерский проспект, 19А, в администрацию муниципального образования г.-к.Анапа и территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в г.-к.Анапа.

Представитель истца - Анапского межрайонного прокурора, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в направленном суду заявлении помощник прокурора Викторов Д.В. просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика ООО «София», извещенного надлежащим образом о рассмотрении дела по адресу нахождения организации, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений об отложении судебного заседания либо о рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика в суд не поступало. Судебная повестка о явке в судебное заседание, назначенное на 26.09.2025 г., вручено лично представителю ответчика по доверенности ФИО1 под расписку, кроме того, судебное извещение направлено непосредственно ответчику по адресу нахождения организации, данное извещение возвращено Почтой России отправителю в связи с истечением срока хранения.

Представители третьих лиц – администрации муниципального образования г.-к.Анапа, Управления Роспотребнадзора по <адрес> в г.-к.Анапа, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в направленных суду заявлениях ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица – управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования г.-к.Анапа, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.

В соответствии с ч.ч.1, 3, 4 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Право сторон просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие, предусмотрено ч.5 ст.167 ГПК РФ.

В силу ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Судебные вызовы и извещения производятся в порядке, установленном ст.ст. 113 – 118 ГПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 113 ГПК РФ).

Согласно ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по юридическому адресу и месту жительства, является риском самого юридического лица либо гражданина, которые несут все неблагоприятные последствия такого бездействия.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ответчика возможности явиться за судебным уведомлением в отделение связи, не представлено.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований ст.ст. 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ч.ч.3,4,5 ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по делу.

Учитывая неявку в судебное заседание представителя ответчика, представитель которого надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела путем вручения судебной повестки, не сообщившего суду об уважительности причин неявки в судебное заседание и не просившего о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, суд на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие ответчика без применения предусмотренных ст.ст.233-234 ГПК РФ правил заочного производства, поскольку представитель истца в адресованном суду заявлении возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статьей 42 Конституции РФ гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу подп.24 п.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

В соответствии с п.4 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Далее – Закон об отходах производства и потребления) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

На основании ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Обязанность соблюдения юридическими лицами санитарного законодательства предусмотрена ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ.

В соответствии с п.1 ст.13.4 Закона об отходах производства и потребления накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ст.13.4 Закона об отходах производства и потребления установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п.1 данной нормы, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Как следует из п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1039 (Далее - Правила N 1039) в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит не на органах местного самоуправления, а на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (п.4 Правил №).

Уполномоченный орган рассматривает заявку в срок не позднее 10 календарных дней со дня ее поступления (п.5 Правил №).

В целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - запрос). По запросу уполномоченного органа территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подготавливает заключение и направляет его в уполномоченный орган в срок не позднее 5 календарных дней со дня поступления запроса (п.6 Правил №).

Разделом II «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений» СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 установлены требования к обустройству контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно предоставленной управлением ЖКХ администрации муниципального образования г.-к.Анапа информации от ДД.ММ.ГГГГ и выписки з реестра мест накопления ТКО муниципального образования г.-к.Анапа асфальтовая контейнерная площадка площадью 13 кв.м. с использованием пяти контейнеров общим объемом 1,1 куб.м. по адресу: <адрес>, Пионерский проспект, 19А, используется ООО «София» для складирования ТКО.

ДД.ММ.ГГГГ между управлением имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к.Анапа и ООО «София» заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого обществу во временное владение и пользование передан земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 12191 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - «дома отдыха, пансионаты, санатории».

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Экотехпром» и ООО «София» заключен договор №АР-54-01104-21 на оказание услуг по обращению с ТКО, по условиям которого складирование твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов осуществляется ООО «София» на контейнерных площадках по адресу: <адрес>.

В определении от ДД.ММ.ГГГГ N2862-О по поводу вопроса о допустимости возложения на органы местного самоуправления обязанности по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Конституционный Суд Российской Федерации указал, что установление данного полномочия п.4 ст.8 Закона об отходах производства и потребления в рамках такого вопроса местного значения как участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») согласуется с содержанием вопросов местного значения как вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. При этом установление данного полномочия само по себе не свидетельствует об исполнении соответствующей обязанности исключительно органами местного самоуправления и за счет средств местного бюджета независимо от источника образования твердых коммунальных отходов: места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов; в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (п.п.3,4 Правил №). В соответствии с указанными Правилами органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п.4 ст.13.4 Закона об отходах производства и потребления).

В соответствии сп.2 ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

ДД.ММ.ГГГГ между управлением имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к.Анапа и ООО «София» заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого обществу во временное владение и пользование передан земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 12191 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - «дома отдыха, пансионаты, санатории».

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Экотехпром» и ООО «София» заключен договор № на оказание услуг по обращению с ТКО, по условиям которого складирование твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов осуществляется ООО «София» на контейнерных площадках по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, лежит на ООО «София», являющемся арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 12191 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Суд оценивает довод ответчика, изложенный в направленных суду возражениях относительно исковых требований прокурора, о подтверждении соблюдения порядка согласовывания создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов – контейнерной площадки по адресу: <адрес>, с органом местного самоуправления и территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор путем предоставления выписки из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов муниципального образования г.-к.Анапа, содержащего сведения о включении в него указанной контейнерной площадки, как основанный на ошибочном толковании правовых норм ввиду следующего.

Соответствие места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов требованиям правил благоустройства соответствующего муниципального образования, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов подтверждается заключением территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и принятым на основании него решением органа местного самоуправления о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (раздел II Правил №).

В соответствии со ст.ст.56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательства представляются сторонами и другими участвующими в деле лицами.

Стороной ответчика не представлено суду доказательств наличия заключения территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и принятого на основании него решения органа местного самоуправления о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, в о время как обязанность такого согласования возложена на ответчика п.4 Правил №.

Учитывая изложенные обстоятельства, анализируя доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о незаконности допущенного ответчиком бездействия, выразившегося в непроведении процедуры согласования места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, с органом местного самоуправления и Роспотребнадзором в связи с чем на ООО «София» подлежит возложению обязанность в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу подать заявки в целях согласования места размещения контейнерной площадки для складирования ТКО площадью 13 кв.м. с использованием пяти контейнеров общим объемом 1,1 куб.м. по адресу: <адрес>, Пионерский проспект, 19А, в администрацию муниципального образования г.-к.Анапа и территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в г.-к.Анапа.

В силу требований ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ, размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход бюджета в связи с удовлетворением требований прокурора составляет 20000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Анапского межрайонного прокурору к ООО «София», ИНН <***>, о возложении обязанности подать заявку о согласовании размещения контейнерной площади для складирования твердых коммунальных отходов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «София», ИНН <***>, выразившееся в непроведении процедуры согласования места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, с администрацией муниципального образования г.-к.Анапа и территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в г.-к.Анапа.

Обязать ООО «София», ИНН <***>, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу подать заявки в целях согласования места размещения контейнерной площадки для складирования ТКО площадью 13 кв.м. с использованием пяти контейнеров общим объемом 1,1 куб.м. по адресу: <адрес>, Пионерский проспект, 19А, в администрацию муниципального образования г.-к.Анапа и территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в г.-к.Анапа.

Взыскать с ООО «София», ИНН <***>, государственную пошлину в доход государства в сумме 20000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2025 года.

Решение не вступило в законную силу

«________» ________________ 2025 года

Секретарь Дубинная А.Р. ___________________

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Кравцова Е.Н. _________________________

Секретарь Дубинная А.Р.______________________

«____» __________________ 2025 г.

Подлинник решения находится в материалах дела

№2-2540/2025 УИД23RS0003-01-2025-003922-62

Анапского городского суда

Краснодарского края