Решение № 2-1171/2023 2-146/2024 2-146/2024(2-1171/2023;)~М-945/2023 М-945/2023 от 4 марта 2024 г. по делу № 2-1171/2023

УИД 65RS0004-01-2023-001252-50

Дело № 2-146/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Долинск 5 марта 2024 года

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Савиновой О.П.

при секретаре Артамоновой Е.О.

с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2, третьего лица, законного представителя несовершеннолетнего третьего лица ФИО3, третьего лица, законного представителя несовершеннолетнего третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ «Долинский», комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» (далее администрация МО ГО «Долинский») о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, квартира 2. В обоснование иска указал, что 11 марта 1983 года решением жилищно-бытовой комиссии <данные изъяты> ему на состав семьи из трех человек предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, квартира 1; 15 июля 1983 года на основании указанного решения он зарегистрирован по данному адресу. Поскольку в предоставленном жилом помещении проживал ФИО19, он вынужден с семьей заселиться в квартиру № 2. Решением совместного заседания правления и профсоюзного комитета <данные изъяты> от 24 декабря 1992 года жилое помещение по адресу: <адрес>, квартира 1 предоставлено ФИО20 а 7 апреля 1993 года главой администрации <данные изъяты> ему выдан ордер на указанное жилое помещение. 7 апреля 1993 года ФИО21 обменивается жилой площадью с ФИО22, проживавшим по адресу: <адрес>. 15 декабря 1994 года ФИО23 совместно с супругой приватизируют жилое помещение по адресу: <адрес>, квартира 1. Поскольку истец совместно с сыном проживают в квартире 2 <адрес>, оплачивают жилищно-коммунальные услуги, держат хозяйство, просит признать право пользования за ним и его сыном ФИО3 спорным жилым помещением, так как при предоставлении ему квартиры <данные изъяты> была допущена ошибка при указании номера квартиры.

Определением судьи от 18 декабря 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО24 в лице законного представителя ФИО3, ФИО25 в лице законного представителя ФИО4, в качестве соответчика комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» (далее КУМС МО ГО «Долинский»).

6 февраля 2024 года ФИО1 представил заявление об уточнении исковых требований и на день рассмотрения дела просит признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: село <адрес>, квартира 2 на условиях социального найма.

Представители администрации МО ГО «Долинский», КУМС МО ГО «Долинский» в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель администрации МО ГО «Долинский» просит рассмотреть дело без своего участия, о чем имеется заявление.

В судебном заседании истец, третьи лица, законные представители несовершеннолетних третьих лиц на удовлетворении искового требования с учетом его уточнения настаивали и просили его удовлетворить по основаниям, изложенным в первоначальном исковом заявлении.

Выслушав лиц, прибывших в судебное заседание, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и, гарантируя его предоставление бесплатно и за доступную плату малоимущим и иным указанным в законе гражданам, не регламентирует порядок предоставления жилых помещений. Такой порядок устанавливается жилищным и иным специальным законодательством в зависимости от правового положения гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Согласно положениям статей 295, 296, 299 и 300 Гражданского кодекса РСФСР (утвержденного Законом РСФСР от 11 июня 1964 года), регулировавших порядок вселения граждан в дома государственных, кооперативных и общественных организаций на момент предоставления истцу жилого помещения (11 марта 1983 года), жилые помещения указанного жилищного фонда предоставлялись на основании совместных решений администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утверждаемых исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся, с оформлением и выдачей гражданину соответствующего ордера на занятие жилого помещения. Пользование жилым помещением осуществлялось на условиях договора найма жилого помещения, предметом которого являлось изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Аналогичное содержание понятия «договор социального найма жилого помещения» введено с 1 марта 2005 года в правоприменительную практику Жилищным кодексом Российской Федерации, вместо ранее использовавшегося понятия «договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда».

Таким образом, единственным основанием, подтверждающим законность вселения в жилое помещение, являлся ордер.

Вытекающие из договора найма права и обязанности, согласно статьями 301 и 302 Гражданского кодекса РСФСР (1964 года), наравне с нанимателем жилого помещения приобретали члены его семьи, проживающие совместно с ним. К членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы, могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Наниматель имел право в установленном порядке (с регистрацией проживания) вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Вселенные нанимателем граждане приобретали равное с ним и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признавались членами его семьи (проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство).

Аналогичные положения сохранялись в Жилищном кодексе РСФСР, введенном в действие с 1 января 1984 года (статьи 53, 54), сохранены они и в Жилищном кодексе Российской Федерации (статьи 69, 70).

Из совокупности приведенных правовых норм следует, что равное с нанимателем право пользования жилым помещением приобретали не все граждане, вселенные в качестве его родственников, а только те, которые проживали совместно с ним (в одном жилом помещении), вели с ним общее хозяйство, и в этой связи признавались членами его семьи (за исключением совместно с нанимателем проживающих супруга, его детей и родителей, приобретающих равное с нанимателем право в силу закона).

Судом установлено, подтверждается собранными и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, что выпиской из протокола № 3 совместного заседания правления и профсоюзного комитета <данные изъяты> от 22 марта 1982 года разрешено ФИО26 и ФИО27 произвести обмен квартирами. При этом ФИО28 проживал по адресу: <адрес>, квартира 1, а ФИО29 по адресу: <адрес>, квартира 2. Решением Исполнительного комитета <данные изъяты> № 25 от 25 мая 1982 года утверждено решение местного комитета <данные изъяты> от 22 марта 1982 года по обмену квартир; секретарю исполкома предписано выписать ордера в установленный законом срок. Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии <данные изъяты> от 11 марта 1983 года ФИО30 с семьей предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, квартира 1, так как квартира в которой он проживает находится в аварийном состоянии. Решением Исполнительного комитета <данные изъяты> от 17 марта 1983 года выписка из решения совместного заседания администрации и профсоюзного комитета <данные изъяты> о выделении квартир колхозникам от 11 марта 1983 года принята к сведению. Этим же решением секретарю исполкома поручено выписать ордера в установленный законом срок. Решением совместного заседания правления и профсоюзного комитета рыбколхоза имени Котовского от 24 декабря 1992 года ФИО39 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> квартира 1. Постановлением <данные изъяты> о выделении квартир работникам колхоза принята к сведению; инструктору администрации предписано выдать ордера на указанные жилые помещения. 19 января 1993 года ФИО31 выдан ордер № на жилое помещение по адресу: <адрес>, квартира 1. Решением совместного заседания правления и профсоюзного комитета <данные изъяты> от 26 марта 1993 года разрешен обмен жилой площадью ФИО32 проживающего по адресу: <адрес> квартира 1 и ФИО33 проживающему по адресу: <адрес>. Постановлением главы администрации <данные изъяты><данные изъяты> от 26 марта 1993 года об обмене жилой площадью между ФИО34 и ФИО35 принята к сведению; специалисту администрации рекомендовано выписать ордера на занятие указанных жилых помещений. 7 апреля 1993 года ФИО36 выдан обменный ордер № на жилое помещение по адресу: село <адрес>, квартира 1. 15 декабря 1994 года <данные изъяты> заключен договор № о передаче квартиры 1 <адрес> в собственность, а с 24 марта 2016 года собственником указанного жилого помещения является ФИО37, что подтверждается сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости.

Таким образом, приведенные доказательства свидетельствует, что истцу фактически было предоставлено жилое помещение 2 <адрес>, куда он в 1983 году с семьей вселился и проживает по настоящее время. Жилое помещение № 1 <адрес> ФИО1 не могло быть предоставлено, поскольку в 1982 году предоставлено иному лицу.

Из ответа на запрос суда старшего специалиста отдела по управлению территорией <данные изъяты> от 28 декабря 2023 года следует, что истец и третьи лица зарегистрированы по адресу: <адрес> квартира 1, но фактически проживают в квартире 2.

Согласно выпискам из похозяйственных книг за 1997-2000 годы семья ФИО38 проживает в квартире 1, а семья ФИО1 проживает в квартире 2 <адрес>.

Сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости от 26 января 2024 года подтверждается, что собственником спорного жилого помещения является муниципальное образование городской округ «Долинский».

Ответом КУМС МО ГО «Долинский» на запрос суда от 31 января 2024 года и выпиской из реестра муниципального имущества МО ГО «Долинский» по состоянию на 1 января 2023 года подтверждается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, квартира 2 значится в реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ «Долинский» (реестровый номер №, назначение-социальное). Жилое помещение № 1 в указанном доме в реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ «Долинский» не значится.

Наличие ошибки в протоколе заседания жилищно-бытовой комиссии от 11 марта 1983 года в указании номера жилого помещения предоставленного истцу не может быть поставлено ему в вину, поскольку это относится к вопросу исполнительской дисциплины должностных лиц, ответственных за оформление соответствующих документов.

Наличие ошибки в протоколе и регистрация истца в квартире № 1 не может служить основанием для отказа ФИО1 в удовлетворении заявленного искового требования, поскольку факт предоставления семье истца жилого помещения по адресу: <адрес>, квартира 2 подтвержден указанными выше доказательствами.

Таким образом, ФИО1 было предоставлено спорное жилое помещение в установленном законом порядке и в рамках действующего на момент возникновения правоотношений по его пользованию законодательства.

Сведений о том, что спорное жилое помещение относилось к специализированному жилищному фонду, в материалах дела не имеется и ответчиками не представлено.

На основе анализа указанных правовых норм следует, что квартира, в отношении которой возник спор, предоставлена ФИО1 в постоянное пользование в соответствии с требованиями жилищного законодательства, что влечет право истца на заключение договора социального найма.

Отсутствие ордера о предоставлении ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, квартира 2, не является основанием для отказа истцу в удовлетворении иска, поскольку наличие протокола заседания жилищно-бытовой комиссии <данные изъяты> от 11 марта 1983 года и решения Исполнительного комитета <данные изъяты> от 17 марта 1983 года «<данные изъяты>» подтверждает факт законности вселения нанимателя ФИО1 с членами семьи в предоставленное жилое помещение.

Таким образом, истец приобрел право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, квартира 2, так как был вселен в качестве нанимателя, утратившим право пользования не признан.

То обстоятельство, что истец был вселен в жилое помещение не самовольно, ответчиками не опровергнуто, с требованиями о выселении нанимателя и членов его семьи из занимаемой квартиры, ответчики в суд не обращались, нарушений прав иных граждан при вселении семьи К-ных в жилое помещение также не выявлено.

На основании статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне–гражданину (наймодателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом достоверно установлено, что с момента вселения истца в спорное жилое помещение и до его обращения в КУМС МО ГО «Долинский» по вопросу нахождения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, квартира 1 в реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ «Долинский» на квартиру никто не претендовал, требований о выселении, признании не приобретшим право пользования жилым помещением, к ФИО1 и членам его семьи никто не предъявлял.

Ответчиками не предоставлено суду доказательств, что истец на настоящий момент занимает квартиру 2 <адрес> на основании иных договорных отношений.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что семья Кузьмина вселилась в спорную квартиру на законных основаниях. Сам факт отсутствия у истца ордера на спорное жилое помещение не препятствует признанию за ним такого права, поскольку между истцом и наймодателем сложились отношения социального найма жилого помещения. Основанием возникновения прав на жилое помещение в домах государственного жилищного фонда является договор социального найма жилого помещения, который имеет бессрочный характер, считается заключенным с момента достижения соглашения между сторонами. Истец вселился в спорное жилое помещение без установления предельного срока проживания, оплачивает коммунальные услуги по тарифам муниципального жилья, проживает в нем более 30 лет, в собственности, по договору социального найма иных жилых помещений не имеет, поэтому суд признает за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, квартира 2 на условиях социального найма.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ «Долинский», комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, квартира 2, на условиях социального найма.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Савинова

Мотивированное решение составлено 6 марта 2024 года.