Решение № 2А-1051/2021 2А-1051/2021~М-1062/2021 М-1062/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-1051/2021

<данные изъяты> № 2а-1051/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Надым 13.07.2021

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Кузнецовой И.Е. с участием прокурора Якунина В.А., при секретаре Исламгалиеве С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Надымскому району к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ОМВД России по Надымскому району ЯНАО обратился в суд с административным иском к ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, в обоснование иска указал, что ранее решением Надымского суда от 02.02.2021 ответчику был установлен административный надзор сроком на 02 года, при этом ответчик после постановки на административный надзор в течение полугода совершила два и более административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную нравственность, за что привлечена к административной ответственности, по месту жительства характеризуется отрицательно. Просил продлить ответчику срок административного надзора на 5 месяцев, установить дополнительные ограничения: обязать четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД по Надымскому району ЯНАО ФИО2, действующая на основании доверенности, иск поддержала, приведя в обоснование изложенные выше обстоятельства.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании против иска в целом не возражала, пояснила, что действительно привлекалась к административной ответственности после установления административного надзора, но уже два месяца она не пьет, закодировалась.

Помощник прокурора Якунин В.А. в судебном заседании полагал иск законным и обоснованным, принимая во внимание привлечение ответчика к административной ответственности 17 раз в течение пяти месяцев после установления ей административного надзора, что свидетельствует о неэффективности примененных ограничений.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст.2 того же закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, решением Надымского городского суда от 02.02.2021 № 2а-246/2021 ответчику установлен административный надзор на срок два года с установлением административных ограничений в виде: - запрета выезда за пределы Надымского района ЯНАО; - обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации; - запрета пребывания вне жилого помещения с 22 до 06 часов следующего дня. Решение суда вступило в законную силу, имеет преюдициальное значение при разрешении настоящего иска.

Согласно указанному решению суда административный надзор ответчику установлен в связи с тем, что 15.02.2012 приговором Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1 была осуждена по ч.1 ст.111 УК РФ к трем годам лишения свободы, условно с испытательным сроком три года. Далее, приговором приговором мирового судьи судебного участка № 3 Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 17.03.2014 Ядне осуждена по ч.1 ст.119 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, условное осуждение по приговору Надымского городского суда от 15.02.2012 года отменено, по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Надымского городского суда ЯНАО от 15.02.2012, окончательно назначено наказание в виде трех лет двух месяцев лишения свободы в колонии поселения. Далее, постановлением Лабытнангского городского суда ЯНАО от 12.05.2016 ФИО1 освобождена от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 04 месяца 18 дней. Далее, приговором мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Надымского городского суда ЯНАО от 09.06.2020 ФИО1 осуждена по п. «в» ч.2 ст.115 УК РФ к двум месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Срок погашения судимости у ответчика истекает 31.07.2023. Ответчик поставлена на учет в ОМВД 17.02.2021, соответственно, срок административного надзора – два года, истекает 17.02.2023.

Как следует из материалов дела, с момента установления административного надзора на дату подачи иска 01.07.2021, т.е. за неполные пять месяцев текущего года ответчик была привлечена к административной ответственности 17 раз:

- 15.03.2021 постановлениями мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Надымского городского суда ЯНАО № 5-3-357/2021 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) к аресту 5 суток за неявку в установленный день графика на регистрацию в ОМВД 06.03.2021; № 5-3-358/2021 – за неявку на регистрацию в ОМВД 13.03.2021 к аресту 5 суток; № 5-3-359/2021 за нарушение запрета пребывания вне места жительства по адресу Надым Полярная 7А-23 12.03.2021 в 01час.30мин.; № 5-3-354/2021 по ст.20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность) к аресту 2 суток;

- 24.03.2021 постановлением мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Надымского городского суда ЯНАО по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за пребывание вне места жительства 13.03.2021 в 05час.42мин. к аресту 1 сутки;

- 13.04.2021 постановлениями мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Надымского городского суда ЯНАО по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (повторное в течение одного года несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) № 5-3-560/2021 - за пребывание вне места жительства 28.03.2021 в 03час.35мин. к аресту 10суток; № 5-3-561/2021 - за пребывание вне места жительства 29.03.2021 в 03час.20мин. к аресту 10суток; № 5-3-559/2021 - за пребывание вне места жительства 03.04.2021 в 00час.17мин. к аресту 10суток; № 5-3-562/2021 - за пребывание вне места жительства 05.04.2021 в 02час.39мин. к аресту 10суток; № 5-3-563/2021 - за пребывание вне места жительства 08.04.2021 в 00час.38мин. к аресту 10суток; № 5-3-564/2021 - за пребывание вне места жительства 07.04.2021 в 02час.13мин. к аресту 10суток;

- 30.04.2021 постановлениями мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Надымского городского суда ЯНАО по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (повторное в течение одного года несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) № 5-3-777/2021 (с учетом определения об исправлении описки) - за пребывание вне места жительства 09.04.2021 в 02час.12мин. к аресту 10суток; № 5-3-778/2021 (с учетом определения об исправлении описки) - за пребывание вне места жительства 09.04.2021 в 23час.20мин. к аресту 10суток; № 5-3-779/2021 (с учетом определения об исправлении описки) - за пребывание вне места жительства 11.04.2021 в 03час.55мин. к аресту 10суток; № 5-3-780/2021 (с учетом определения об исправлении описки) - за пребывание вне места жительства 11.04.2021 в 23час.48мин. к аресту 10суток; № 5-3-776/2021 (с учетом определения об исправлении описки) - за пребывание вне места жительства 13.04.2021 в 04час.40мин. к аресту 10суток;

- 21.05.2021 постановлениями мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Надымского городского суда ЯНАО по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (повторное в течение одного года несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) № 5-3-872/2021 - за неявку на регистрацию в ОМВД 10.04.2021 к аресту 12суток; № 5-3-871/2021 - за пребывание вне места жительства 16.05.2021 в 03час.30мин. к аресту 12суток.

Постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

Таким образом, ответчик совершила в течение одного года, фактически, в течение менее шести месяцев (с начала 2021 года) более пятнадцати административных правонарушений против порядка управления (глава 19 КоАП РФ) и посягающих на общественный порядок и общественную нравственность (глава 20 КоАП РФ). При этом правонарушения совершены ответчиком уже после установления ей административного надзора.

В силу ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ст.7 закона № 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая совершение ответчиком в течение года семнадцати административных правонарушений против порядка управления и общественного порядка и общественной нравственности, исковые требования ОМВД о продлении ответчику срока административного надзора на пять месяцев, в пределах срока, установленного для погашения судимости, являются законными и обоснованными.

В силу п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Таким образом, поскольку ранее установленный ответчику срок административного надзора истекает 17.02.2023, ввиду продления административного надзора, следующий срок начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения ранее установленного административного надзора – 18.02.2023.

Административный истец также просил установить ответчику дополнительные ограничения: обязать четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Согласно п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

Поскольку требования об установлении дополнительных административных ограничений истцом заявлено, судом разрешаются эти требования.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Поскольку ответчику установлено административное ограничение в виде обязательной явки трижды в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, принимая во внимание, многократное нарушение ответчиком в течение полугода условий административного надзора, в целях ужесточения за ним контроля, суд считает необходимым увеличить частоту обязательной явки ответчику до четырех раз в месяц. Одновременно подлежит установлению и дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

Руководствуясь ст.ст.175, 178-180, 272-273, 298 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ОМВД России по Надымскому району удовлетворить.

Продлить установленный ФИО1 административный надзор на срок 5 (пять) месяцев, исчисляя его с 18.02.2023.

Установить ФИО1 дополнительные административные ограничения:

- обязать четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы/представления через Надымский городской суд.

Решение принято судом в окончательной форме 13.07.2021

Председательствующий судья: подпись

Копия верна: Судья Надымского суда Кузнецова И.Е.

Секретарь суда____________________

Решение/определение не вступило в законную силу: 13.07.2021

Подлинник решения/определения хранится в деле № 2а-1051/2021

(УИД 89RS0003-01-2021-001549-35) том № 1 в Надымском городском суде ЯНАО.