Постановление № 5-2123/2020 от 18 сентября 2020 г. по делу № 5-2123/2020

<номер обезличен>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<дата обезличена> года <адрес обезличен>

Судья Ленинского районного суда <адрес обезличен> края Шарлай А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело в отношении ФИО1, <дата обезличена> г.р., уроженца <адрес обезличен> Республики Азербайджан, гражданина Республики Армения, женатого, не имеющего несовершеннолетних детей, работающего по найму, временно пребывающего по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>; привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Из протокола <номер обезличен> об административном правонарушении от <дата обезличена>, составленного инспектором ОВМ ОП <номер обезличен> УМВД России по <адрес обезличен> старшим лейтенантом полиции ФИО2, следует, что в ходе приема граждан <дата обезличена> примерно в <данные изъяты> в отделе по вопросам миграции ОП <номер обезличен> УМВД России по <адрес обезличен> по адресу <адрес обезличен>; при проверке документов установлено, что гражданин Республики Армения ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (проживания) в РФ, а именно согласно виду на жительство <номер обезличен> от <дата обезличена> срок действия вида на жительство истек <дата обезличена>, в связи с чем ФИО1 обязан был покинуть территорию РФ в срок до <дата обезличена>, что им сделано не было, что является нарушением ч.2 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от <дата обезличена>, ст. 25.10 Ф3«О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от <дата обезличена> № 114-ФЗ.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1 пояснил, что проживает в <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен>; совместно с супругой, гражданкой РФ, ФИО3, кроме того, у него есть дочь ФИО4, также, являющаяся гражданкой РФ. В настоящее время почить получить документы, дающие право на законное нахождение на территории РФ. Вину признал, просил суд назначить штраф без выдворения.

Суд, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно постановлению Пленума Верховного суда РФ <номер обезличен> от <дата обезличена> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Как следует из представленных материалов, гражданин Республики Армения ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (проживания) в РФ, а именно согласно виду на жительство 82 <номер обезличен> от <дата обезличена>, срок действия вида на жительство истек <дата обезличена>, в связи с чем ФИО1 обязан был покинуть территорию РФ в срок до <дата обезличена>, что им сделано не было, что является нарушением ч.2 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от <дата обезличена>, ст. 25.10 Ф3«О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от <дата обезличена> № 114-ФЗ. В период с <дата обезличена> по <дата обезличена> и в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> отбывал наказание в местах лишения свободы.

Суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана, его действия следует квалифицировать по ст. 18.8. ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.к. он, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (проживания) РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес обезличен>, <дата обезличена>) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от <дата обезличена><номер обезличен>-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 3-П, от <дата обезличена> N 5-П, от <дата обезличена> N 8-П, от <дата обезличена> N 15-П, от <дата обезличена> N 1-П и др.).

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает в течение длительного времени (<дата обезличена>) со своей супругой и дочерью, которые являются гражданами РФ, имеет постоянное место жительства по адресу: <адрес обезличен>.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 и обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в от <дата обезличена><номер обезличен> и от <дата обезличена><номер обезличен> о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, исключения указания на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая личность правонарушителя, являющегося гражданином Республики Армения, срок пребывания его на территории Российской Федерации, имеющего на территории Российской Федерации жену и дочь, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа без указания на административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 18.8 ч. 1.1, 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, <дата обезличена> г.р., уроженца <адрес обезличен> Республики Азербайджан, гражданина Республики Армения, женатого, не имеющего несовершеннолетних детей, работающего по найму, временно пребывающего по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>; виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

ИНН-<номер обезличен>

КПП-<номер обезличен>

Код ОКТМО-<номер обезличен>

Наименование получателя - УФК по <адрес обезличен>, Наименование банка - Отделение

Ставрополь, <адрес обезличен>

Счет получателя - <номер обезличен>

БИК- <номер обезличен>

КБК- <номер обезличен>

УИН <номер обезличен>

Постановление может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления сторонами административного производства.

Судья А.Н. Шарлай