Решение № 2-304/2018 2-304/2018~М-242/2018 М-242/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-304/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области

в составе:

председательствующего судьи Вардах Ю.В.

при секретаре Чумаковой А.А.

с участием представителя истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (УПФР) (государственное учреждение) в городе Советске Калининградской области (межрайонное) об установлении размера заработной платы и перерасчете пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Советский городской суд Калининградской области с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (УПФР) (государственное учреждение) в городе Советске Калининградской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Советске) об установлении размера заработной платы и перерасчете пенсии по старости. В обоснование своих требований истица указала, что она с 02.01.2013 является получателем пенсии по старости. ФИО3 21.03.2018 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, исходя из размера заработной платы истицы в период работы в филиале № 1 трикотажной фабрики <данные изъяты> с ноября 1980 года по март 1990 года, указанного в ее партийном билете. Письмом от 09.04.2018 начальником УПФР в г. Советске в удовлетворении требования истицы было отказано. С указанным ответом ФИО3 не согласна, полагает, что в силу разъяснений информационного письма Минтруда России и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27.11.2001 № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 в качестве документа, косвенно подтверждающего размер заработной платы, может быть принят партийный билет. Архивной справкой Национального архива Латвии от 31.10.2012 подтверждается, что лицевые счета ФИО4 в архив на хранение не переданы, в связи с чем сведения о ее заработной плате за период с 15.07.1985 по 31.12.1990 выданы быть не могут. Ввиду изложенного иных документов, кроме партийного билета, в подтверждение среднемесячного заработка истицей предоставлено быть не может. На основании изложенного ФИО3 просила суд установить индивидуальный размер ее заработной платы за период работы в филиале № 1 трикотажной фабрики <данные изъяты> по сведениям о заработной плате из партийного билета №, выданного ФИО3 20.10.1980, за период с 01.05.1985 по 30.04.1990 включительно: за май 1985 года – 211 рублей; за июнь 1985 года – 184 рубля, за июль 1985 года – 219 рублей, за август 1985 года – 236 рублей, за сентябрь 1985 года – 185 рублей, за октябрь 1985 года – 226 рублей, за ноябрь 1985 года – 196 рублей, за декабрь 1985 года – 190 рублей, за январь 1986 года – 208 рублей, за февраль 1986 года – 258 рублей, за март 1986 года – 235 рублей, за апрель 1986 года – 202 рубля, за май 1986 года – 180 рублей; за июнь 1986 года – 217 рублей, за июль 1986 года – 181 рубль, за август 1986 года – 179 рублей, за сентябрь 1986 года – 215 рублей, за октябрь 1986 года – 227 рублей, за ноябрь 1986 года – 197 рублей, за декабрь 1986 года – 213 рублей, за январь 1987 года – 120 рублей, за февраль 1987 года – 318 рублей, за март 1987 года – 162 рубля, за апрель 1987 года – 193 рубля, за май 1987 года – 179 рублей, за июнь 1987 года – 179 рублей, за июль 1987 года – 203 рубля, за август 1987 года – 239 рублей, за сентябрь 1987 года – 230 рублей, за октябрь 1987 года – 257 рублей, за ноябрь 1987 года – 235 рублей, за декабрь 1987 года – 204 рубля, за январь 1988 года – 227 рублей, за февраль 1988 года – 272 рубля, за март 1988 года – 252 рубля, за апрель 1988 года – 177 рублей, за май 1988 года – 179 рублей; за июнь 1988 года – 245 рублей, за июль 1988 года – 205 рублей, за август 1988 года – 242 рубля, за сентябрь 1988 года – 284 рубля, за октябрь 1988 года – 223 рубля, за ноябрь 1988 года – 286 рублей, за декабрь 1988 года – 259 рублей, за январь 1989 года – 205 рублей, за февраль 1989 года – 301 рубль, за март 1989 года – 259 рублей, за апрель 1989 года – 203 рубля, за май 1989 года – 246 рублей, за июнь 1989 года – 205 рублей, за июль 1989 года – 232 рубля, за август 1989 года – 270 рублей, за сентябрь 1989 года – 240 рублей, за октябрь 1989 года – 251 рубль, за ноябрь 1989 года – 279 рублей, за декабрь 1989 года – 255 рублей, за январь 1990 года – 193 рубля, за февраль 1990 года – 381 рубль, за март 1990 года – 244 рубля, за апрель 1990 года – 224 рубля. Также истица просила суд возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет ее пенсии с 23.03.2018.

В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, реализовала свое право на участие в деле через представителя ФИО1, который заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика УПФР в г. Советске ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что в качестве доказательства размера заработной платы истицы партийный билет принят быть не может, поскольку в письме Минтруда России и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27.11.2001 № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 разъяснено, что билет может быть принят пенсионным органом в том случае, если трудовая деятельность заявителем осуществлялась на территории Российской Федерации (ранее – РСФСР), а также при условии утраты документы о заработке работника вследствие стихийных бедствий. ФИО3 не представлено доказательств тому, что сведения о ее заработной плате на трикотажной фабрике в Республики Латвия были утрачены из-за стихийного бедствия, справка архива таким доказательством также не является. Также представитель ответчика отметила, что перерасчет пенсии производиться с 01 числа месяца, следующего за месяцем обращения в пенсионный орган, следовательно, заявленные истицей требования заведомо не исполнимы.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 25 Договора между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18.12.2007 в случае если право на пенсию по старости возникло после вступления в силу настоящего Договора, то пенсия назначается и выплачивается в следующем порядке: за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные до 01.01.1991 на территории одной из Договаривающихся Сторон, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу п. 1 ч. 2 той же статьи перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО3 (в девичестве – ФИО4) Н.А. с 02.01.2013 является получателем пенсии по старости.

Истица 23.03.2018 обратилась в УПФР г. Советска с заявлением о перерасчете ей пенсии за период работы в филиале № 1 трикотажной фабрики <данные изъяты> с учетом заработной платы, указанной в партийном билете от 20.10.1980 №.

Ответчиком 09.04.2018 в удовлетворении заявления отказано, поскольку документом, подтверждающим среднемесячный заработок за период до регистрации в качестве застрахованного лица, является справка о заработке, которая выдается на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных учетных документов по оплате труда организацией, в которой работал обратившийся за пенсией. В свою очередь документы, косвенно подтверждающие фактический заработок, только в том случае, если работа осуществлялась в организациях, расположенных на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее – трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истицы судом установлено, что ФИО3 15.07.1976 принята на работу швеей-мотористкой 3 разряда в швейный участок филиала № 1 <данные изъяты>, уволена 07.03.1994 в связи с сокращением штатов по п. 1.2 ст. 33 КЗОТ.

В партийном билете №, выданном 20.10.1980 Московским райкомом Компартии Латвии на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вступившей в партию в сентябре 1980 года, указаны сведения о заработке истицы и уплаченных членских взносах за период с сентября 1980 года по март 1991 года.

В архивной справке Национального архива Латвии от 31.10.2012 № подтверждены сведения о периоде работы истицы в филиале № 1 трикотажной фабрики <данные изъяты> Лицевые счета ФИО4 в архив на хранение не передавались. Сведения о заработной плате с 15.07.1985 по 31.12.1990 выданы быть не могут.

В судебном заседании установлено, что перерасчет пенсии с учетом размера среднемесячного заработка, указанного в партийном билете истицы, повлечет увеличение ее пенсии с 10 126 рублей 35 копеек до 11 820 рублей 44 копеек. Следовательно, установление индивидуального размера ежемесячного заработка истицы имеет для нее правовое значение.

Согласно п. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «б» п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н), для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31.12.2014 (ч. 10 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяемого в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему, расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный капитал по состоянию на 01.01.2002 определяется на основании заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Из письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Принимая во внимание, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, учитывая, что в соответствии с партийным билетом №, выданном 20.10.1980 Московским райкомом Компартии Латвии, ФИО3 выплачивалась заработная плата, размер которой вносился в партийный билет ежемесячно, из заработной платы уплачивался партийный взнос, размер которого ежемесячно вносился в партийный билет, суд приходит к выводу, что содержащиеся в партийном билете сведения доказывают факт получения указанного заработка непосредственно истицей.

Суд приходит к выводу о том, что при имеющихся обстоятельствах, а именно, при непередаче в архив сведений о заработной плате ФИО3 за период работы с 01.05.1985 по 30.04.1990 в филиале № 1 трикотажной фабрики <данные изъяты>, не имеется вины истицы в том, что архивные документы, подтверждающие ее средний заработок за спорный период, не сохранились. Суд полагает, что при отсутствии архивных данных о размере заработка истицы по причинам, не зависящим от истицы, данные обстоятельства не должны явиться препятствием для реализации гражданином своих прав на перерасчет пенсии по наиболее выгодному для него варианту.

Иное толкование закона нарушило бы конституционное право ФИО3 на социальное обеспечение, включающее право на получение пенсии в полном объеме.

Довод представителя ответчика о том, что в соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 сведения о заработной плате, содержащиеся в партийном билете, можно принять для начисления пенсии только в случае утраты документов о заработке вследствие наводнений, землетрясений, ураганов, несостоятелен. Наводнения, землетрясения, ураганы в указанном письме приведены как частные случаи невозможности определения причинителя вреда, и данный список не является исчерпывающим.

Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие виновность конкретного лица в утрате документов, или свидетельствующие о возможности определить причинителя вреда в этой ситуации.

Не соглашается суд и с тем, что, по мнению представителя ответчика, партийный билет может служить косвенным доказательством среднемесячного заработка только в случае работы заявителя в организациях расположенных на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР).

Принимая во внимание, что в спорный период истица осуществляла трудовую деятельность на территории СССР, партийный билет был выдан правящей республиканской коммунистической партией, входившей в состав коммунистической партии СССР, суд приходит к выводу, что представленный истицей партийный билет может служить косвенным доказательством ее среднемесячного заработка.

При таких обстоятельствах, поскольку партийный билет истицы указывает на индивидуальный характер заработка ФИО3 и косвенно подтверждает ее фактический заработок за каждый месяц в течение, в том числе периода с 01.05.1985 по 30.04.1990, суд признает надлежащим доказательством указанный партийный билет, подтверждающий заработок истицы за указанный период, и считает необходимым установить индивидуальный размер заработной платы ФИО3 за период работы в филиале № 1 трикотажной фабрики <данные изъяты> за период с 01.05.1985 по 30.04.1990 включительно по сведениям о заработной плате из партийного билета №, выданного истице 20.10.1980, а также обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии ФИО3 с учетом положений ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.04.2018, исходя из факта получения за период с 01.05.1985 по 30.04.1990 заработной платы, указанной в партийном билете №.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд присуждает ответчику возместить истцу судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Установить индивидуальный размер заработной платы ФИО3 за период работы в филиале № 1 трикотажной фабрики <данные изъяты> по сведениям о заработной плате из партийного билета №, выданного 20.10.1980 Московским райкомом Компартии Латвии, за период с 01.05.1985 по 30.04.1990 включительно: за май 1985 года – 211 рублей; за июнь 1985 года – 184 рубля, за июль 1985 года – 219 рублей, за август 1985 года – 236 рублей, за сентябрь 1985 года – 185 рублей, за октябрь 1985 года – 226 рублей, за ноябрь 1985 года – 196 рублей, за декабрь 1985 года – 190 рублей, за январь 1986 года – 208 рублей, за февраль 1986 года – 258 рублей, за март 1986 года – 235 рублей, за апрель 1986 года – 202 рубля, за май 1986 года – 180 рублей; за июнь 1986 года – 217 рублей, за июль 1986 года – 181 рубль, за август 1986 года – 179 рублей, за сентябрь 1986 года – 215 рублей, за октябрь 1986 года – 227 рублей, за ноябрь 1986 года – 197 рублей, за декабрь 1986 года – 213 рублей, за январь 1987 года – 120 рублей, за февраль 1987 года – 318 рублей, за март 1987 года – 162 рубля, за апрель 1987 года – 193 рубля, за май 1987 года – 179 рублей, за июнь 1987 года – 179 рублей, за июль 1987 года – 203 рубля, за август 1987 года – 239 рублей, за сентябрь 1987 года – 230 рублей, за октябрь 1987 года – 257 рублей, за ноябрь 1987 года – 235 рублей, за декабрь 1987 года – 204 рубля, за январь 1988 года – 227 рублей, за февраль 1988 года – 272 рубля, за март 1988 года – 252 рубля, за апрель 1988 года – 177 рублей, за май 1988 года – 179 рублей; за июнь 1988 года – 245 рублей, за июль 1988 года – 205 рублей, за август 1988 года – 242 рубля, за сентябрь 1988 года – 284 рубля, за октябрь 1988 года – 223 рубля, за ноябрь 1988 года – 286 рублей, за декабрь 1988 года – 259 рублей, за январь 1989 года – 205 рублей, за февраль 1989 года – 301 рубль, за март 1989 года – 259 рублей, за апрель 1989 года – 203 рубля, за май 1989 года – 246 рублей, за июнь 1989 года – 205 рублей, за июль 1989 года – 232 рубля, за август 1989 года – 270 рублей, за сентябрь 1989 года – 240 рублей, за октябрь 1989 года – 251 рубль, за ноябрь 1989 года – 279 рублей, за декабрь 1989 года – 255 рублей, за январь 1990 года – 193 рубля, за февраль 1990 года – 381 рубль, за март 1990 года – 244 рубля, за апрель 1990 года – 224 рубля.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (УПФР) (государственное учреждение) в городе Советске Калининградской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсии ФИО3, исходя из факта получения за период с 01.05.1985 по 30.04.1990 включительно заработной платы, указанной в партийном билете №, выданном 20.10.1980 Московским райкомом Компартии Латвии.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Советске Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО3 государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления, в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения принята в совещательной комнате.

Мотивированное решение составлено 09.07.2018.

Судья Ю.В. Вардах