Постановление № 5-212/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 5-212/2024

УИД 22RS0015-01-2024-001837-64

Дело №5-212/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новоалтайск 08 апреля 2024 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Лапин Д.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДАТА года рождения, уроженки АДРЕС края, зарегистрированной по адресу: АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, паспорт гражданина Российской Федерации НОМЕР, выдан АДРЕС ДАТА, ОГРНИП НОМЕР,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДАТА НОМЕР, ДАТА в 09 часов 30 минут при проведении выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1), по адресу: АДРЕС, АДРЕС, предприятия общественного питания кафе «ALIBI», выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

1. В предприятии общественного питания не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а именно: выдача готовых блюд, использованной посуды, продезинфицированной посуды осуществляется через один вход в зоне раздачи и приготовления, что является нарушением требований п.2.5 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», утв. Постановлением гл. гос. сан. врачом РФ № 32 от 27.10.2020 года, согласно которому: «Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала»;

2. Предприятие общественного питания не оснащено моечным оборудованием для реализации технологического процесса, имеется одна раковина для мытья кухонной посуды, овощей, разделочного инвентаря, многоразовой посуды для посетителей, не оборудована раковина для мытья рук, столовой посуды, что является нарушением требований п.2.9 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», утв. Постановлением гл. гос. сан. врачом РФ № 32 от 27.10.2020 года, согласно которому : «Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции»;

3. Помещения, предназначенные для организации общественного питания не подвергаются влажной уборке в полном объеме, столы для посетителей не подвергаются влажной уборке после каждого использования, отсутствует промаркированная емкость, ветошь для уборки столов для посетителей, что является нарушением требований п.2.18 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», утв. Постановлением гл. гос. сан. врачом РФ НОМЕР от ДАТА, согласно которому : «Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования»;

4. Индивидуальным предпринимателем ФИО1 не представлены сведения, касающиеся прохождения персоналом предприятия общественного питания профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации, что является нарушением требований п.2.21 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», согласно которого: «Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации»;

5. В предприятии общественного питания не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Гигиенический журнал отсутствует, что является нарушением требований п.2.22 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», согласно которого: «Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену»;

6. В предприятии общественного питания при количестве посадочных мест более 25, не используется раздельное холодильное оборудование для хранения продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции, разделочный инвентарь не имеет маркировки, что является нарушением требований п.3.2 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», согласно которого: «Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях»;

7. Кремовые кондитерские изделия и кондитерские изделия хранятся в холодильной витрине при температуре хранения +13°C при этом отсутствует информация от производителя об условиях хранения данной продукции, что не позволяет оценить соблюдение условий хранения температурного режима, хранение указанной продукции в при данной температуре может привести к размножению патогенных микроорганизмов, что является нарушением требований п.3.5.2 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», согласно которого: «Размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции»;

8. В предприятии общественного питания не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании, что является нарушением требований п.3.8 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», согласно которого: «В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам)».

За выявленные нарушения несет ответственность ИП ФИО1

Указанное является нарушением "СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признала частично, пояснила, что не согласна с нарушениями, указанными в пунктах 3 и 6 протокола об административном правонарушении, поскольку влажная уборка в помещении кафе проводилась, имеется два холодильника для хранения продуктов. С остальными вмененными нарушениями согласна. Также пояснила, что в кафе имеется более 25 посадочных мест, нарушения будут устранены в течение недели.

Потерпевший ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы, заслушав ФИО1, свидетелей, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» требует выполнения санитарных правил при организации питания населения в специально оборудованных местах. Такие санитарные правила содержатся в нормативном акте «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания» (СанПиН 2.3/2.4.3590-20), утвержденном Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 32 от 27.10.2020.

Согласно п.1.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания», настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Согласно п.1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания» настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания).

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объективная сторона правонарушения заключается в противоправных действиях или бездействии, выраженных в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организации питания населения.

Согласно представленным материалам, ИП ФИО1, осуществляя организацию общественного питания, не выполнила санитарно - эпидемиологические правила, которые содержатся в нормативном акте «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания» (СанПиН 2.3/2.4.3590-20), утвержденном Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 32 от 27.10.2020.

Доказательства наличия каких-либо обстоятельств, которые препятствовали соблюдению индивидуальным предпринимателем санитарных правил, отсутствуют. Виновность ИП ФИО1 в совершении вмененного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДАТА; мотивированным представлением от ДАТА; протоколом осмотра от ДАТА с фототаблицей; актом выездной проверки от ДАТА; обращением потерпевшего ФИО2; выпиской из ЕГРИП; решением о проведении выездной внеплановой проверки от ДАТА, решением Прокуратуры Алтайского края от ДАТА о согласовании проведения контрольно-надзорного мероприятия; показаниями опрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО3, ФИО4

Исследованными доказательствами подтверждается наличие на момент проверки всех указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в том числе и тех, с которыми ФИО1 в судебном заседании не согласилась.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает два вида административных наказаний для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - административный штраф от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, оценивая изложенное в своей совокупности, учитывая, характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, частичное признание вины в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание, что продолжение деятельности ИП ФИО1 с нарушением санитарно – эпидемиологических правил и норм влечет угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу, что цели административного наказания могут быть достигнуты исключительно назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

При этом суд считает необходимым в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ зачесть в срок административного приостановления деятельности указанной организации срок временного запрета деятельности ИП ФИО1 с 07 часов 00 минут ДАТА.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить ИП ФИО1, что в случае устранения нарушений требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судом по ходатайству индивидуального предпринимателя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности места общественного питания кафе «ALIBI», расположенного по адресу: АДРЕС, на срок 15 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности места общественного питания кафе «ALIBI», расположенного по адресу: АДРЕС, АДРЕС

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 07 часов 00 минут 03 апреля 2024 года.

Постановление в части исполнения назначенного наказания подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Новоалтайский городской суд.

Судья Д.А. Лапин