Решение № 2А-1554/2018 2А-1554/2018~М-1426/2018 М-1426/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2А-1554/2018

дело №2а-1554/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2018 года город Озёрск

Озёрский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой И.С.

при секретаре Валишиной А.Н.

с участием:

административного истца ФИО1

представителя истца ФИО2

(доверенность от 16.10.2018, л.д.56)

представителя административных ответчиков ФИО3

(доверенности от 27.12.2017, л.д.54-55)

представителя заинтересованного лица ФИО4

(доверенность №01-02/2018-ЮГ, л.д.53)

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с использованием средств аудиофиксации административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Озёрского городского отдела судебных приставов ФИО5 , Озёрскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Озёрского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО5 о признании незаконным постановления от 27.06.2018 о расчете задолженности по алиментам (л.д.1-3).

В обоснование требований указал, что судебным приказом №2-95/2008 от 15.01.2008 с него в пользу ФИО6 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 части всех видов его доходов ежемесячно. 11.04.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство на основании вышеуказанного судебного приказа. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам от 27.06.2018, в соответствии с которым, задолженность по алиментам за период с 07.03.2015 по 28.02.2018 составляет 45 994,05 руб. ФИО1 считает данное постановление незаконным, нарушающим его права. Считает, что финансовой частью управления (работодателем) все суммы по алиментам рассчитаны и перечислены законно и обоснованно. Полагает, что задолженность по алиментам в пользу ФИО6 отсутствует.

Определением судьи от 12.10.2018 судом к участию в деле соответчиками привлечены Озёрский городской отдел судебных приставов-исполнителей (далее - Озёрский ГОСП), Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее - УФССП по Челябинской области) (л.д. 38-39). В судебном заседании административный истец ФИО1 на иске настаивал. Представитель истца ФИО2 дополнил, что единовременные премии, полученные ФИО1 в период с июля 2015 года по февраль 2018 года нельзя считать постоянным доходом, с которого должно производиться взыскание алиментов на содержание ребенка.

Представитель административных ответчиков Озёрского ГОСП, Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области судебный пристав ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, приобщив письменный отзыв (л.д.51-52). Считает постановление о расчете задолженности законным, отвечающим требованиям Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Спорные премии носят постоянный характер, выплачиваются ежегодно, и алименты подлежат взысканию со всех видов доходов должника. Просила в удовлетворении данного административного иска отказать.

Ответчик - судебный пристав-исполнитель Озерского ГОСП ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена (л.д.41).

Представитель заинтересованного лица ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» ФИО4 в судебном заседании требования ФИО1 поддержала, приобщила письменные пояснения (л.д.57-63). Указала, что спорные выплаты не носят постоянный характер, они могут быть произведены, а могут не производиться. Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 18.07.1996 № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей», алименты удерживаются с денежных выплат, имеющих только постоянный характер.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.49-50), указала, что выплаты являются доходом должника по месту службы, не входят в Перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», и с них должны быть удержаны алименты на содержание несовершеннолетней дочери ФИО9

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении требований, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено, судебным приказом мирового судьи судебного участка №1 города Озёрска Челябинской области от 15.01.2008 за №2-95/2008 с ФИО1 в пользу ФИО6 взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/4 части заработка (дохода) ежемесячно, начиная с 10.01.2008 и до совершеннолетия ребенка (л.д.101).

11.04.2018 судебным приставом-исполнителем Озёрского ГОСП ФИО5 на основании судебного приказа №2-95/2008 от 15.01.2008 о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО6 алиментов на содержание несовершеннолетней дочери Виктории, в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.97, 101). Ранее судебный приказ находился на исполнении непосредственно по месту работы должника.

10.04.2018 взыскатель ФИО6 обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о том, что при расчете и удержании алиментов за период с 2015 по 2018 год с должника ФИО1, работающего в ФПС № МЧС России <адрес>, не были учтены премиальные выплаты (л.д.100).

При проверке правильности удержания алиментов из денежного довольствия ФИО1 установлено, что за период с 07.03.2015 по 28.02.2018 не взысканы алименты с единовременных выплат в размере 45 994,05 руб.

В связи с чем, 27.06.2018 судебным приставом-исполнителем Озёрского ГОСП ФИО5 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам в размере 45 994,05 руб. за период с 07.03.2015 по 28.02.2018 (л.д.67).

В соответствии с частью 4 статьи 113 Семейного кодекса РФ, размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Из положений части 3 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» также следует, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Исходя из изложенного, судебный пристав-исполнитель самостоятельно осуществляет действия по определению размер взыскиваемых алиментов, устанавливает размер задолженности по алиментам, а также проверяет правильность удержания и перечисления алиментов, в том числе, за предшествующий период.

Суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление законно, расчет задолженности по алиментам отвечает требованиям закона. Оспариваемое постановление вынесено с соблюдением требований ФЗ "Об исполнительном производстве" (в том числе и статьи 14 указанного Закона), в пределах полномочий судебного пристава, и права ФИО1 указанным постановлением нарушены не были.

Согласно статье 82 Семейного кодекса РФ виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 №841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей (далее - Перечень).

В соответствии с пунктом 1 Перечня удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) и натуральной форме, в том числе: с заработной платы, начисленной по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время, за выполненную работу по сдельным расценкам, в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), выданной в неденежной форме, или с комиссионного вознаграждения, с заработной платы, начисленной преподавателям профессиональных образовательных организаций за часы преподавательской работы сверх установленной и (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки; с денежного содержания (вознаграждения) и иных выплат, начисленных за отработанное время лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, депутатам, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, членам избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе; с премий и вознаграждений, предусмотренных системой оплаты труда.

Приказом МСЧ России от 21.03.2013 №195 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью, месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Также, Порядком предусмотрены выплаты ежемесячной премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей (пункты 39-45), поощрительные выплаты за особые достижения в службе (пункты 46-54).

Приказом МЧС России от 23.11.2016 №616 (действующим в период образования спорной задолженности - до 30.03.2018) утверждены Единые требования по установлению и осуществлению выплат стимулирующего характера, выплат дополнительных премий, единовременных поощрительных (разовых) премий личному составу МЧС России.

Согласно пункту 10 Единых требований размеры и условия осуществления единовременных выплат для военнослужащих и сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы устанавливаются с учетом показателей военной службы (службы сотрудников), определенных приказами МЧС России от 07.12.2012 N 751 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России", от 21.03.2013 N 195 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы".

Единовременные выплаты, осуществленные в период с июля 2015 года по февраль 2018 года ФИО1 в общей сумме <> руб., произведены на основании приказа МЧС России от 21.03.2013 №195 (л.д.81-96), в целях, в частности, поддержания личного состава, осуществляющего функции пожарной безопасности.

Таким образом, указанные поощрения предусмотрены системой оплаты труда. Эти выплаты не входят в Перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», и с них должны быть удержаны алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО1

Ссылка истца, его представителя и заинтересованного лица ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» о том, что удержания алиментов производятся с выплат, которые носят постоянный характер в соответствии с пунктом 3 Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 (л.д.63), судом отклоняется, поскольку основана на неверном толковании норм материального права, противоречит положениям статьи 101 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В свою очередь, отказ в удержании алиментов на содержание несовершеннолетних детей с суммы, являющейся доходом его родителя, обязанного в силу закона содержать своих несовершеннолетних детей (статья 80 Семейного кодекса Российской Федерации), приведет к нарушению имущественных прав ребенка, защиту которого гарантировало государство в статье 38 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, расчет задолженности по алиментам произведен судебным приставом-исполнителем правильно, оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя Озёрского ГОСП ФИО5 о расчете задолженности по алиментам от 27.06.2018 незаконным, у суда не имеется.

Руководствуясь 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Озёрского городского отдела судебных приставов ФИО5 , Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Озёрскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Озёрский городской суд Челябинской области.

Председательствующий И.С. Медведева