Постановление № 5-689/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 5-689/2017

Дело № 5 - 689/17
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении наказания

г. Кузнецк Пензенской области. 30.11.2017г.

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области - Кравцов А.И.,

с участием представителя правонарушителя - юридического лица ООО «Технотекс» - ФИО5,

действующей на основании доверенности от 07.12.2016г. выданной сроком на 1 год,

при секретаре - Мирончевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший от руководителя - главного государственного инспектора труда в Пензенской области ФИО6 административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Технотекс» (ООО «Технотекс» ОКПО и ИНН/КПП <***>/580301001 ОГРН <***>, расположенного по юридическому и фактическому адресу: <...>, о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

В связи с поступлением в Государственную инспекцию труда в Пензенской области извещения о тяжелом несчастном случае с работником ООО «Технотекс» в отношении указанного общества была организована внеплановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства.

В результате проведения внеплановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 18.10.2017г. по 02.11.2017г. в отношении ООО «Технотекс», осуществляющего деятельность по адресу: <...>, установлено, что в нарушение абз. 12, ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ч. 6 ст. 213 ТК РФ, п. 1 «Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности», утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002г. № 695, Постановление «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377, разрабатывальщик отходов ООО «Технотекс» ФИО1 (принята на работу в ООО «Технотекс» с 02.10.2017г., согласно трудовому договору б/н от 02.10.2017г.) допущена с момента приема на работу 02.10.2017г. по дату получения травмы 10.10.2017г. к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования.

Согласно ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Ранее, за аналогичное правонарушение требований положений ст. 212, 213 ТК РФ, п. 1 «Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности», утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002г. № 695, Постановление «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377, а именно за допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования, ООО «Технотекс» привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ постановлением № <данные изъяты> от 27.01.2017г., вынесенным начальником отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО2, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Постановление № <данные изъяты> от 27.01.2017г. в установленном порядке было обжаловано. Решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 17.03.2017г. данное постановление изменено, наказание в виде административного штрафа снижено до 55 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменений.

Директор ООО «Технотекс» ФИО7 подала жалобу в Пензенский областной суд на постановление начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО2 № <данные изъяты> от 27.01.2017г. и решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 17.03.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Решением Пензенского областного суда от 18.05.2017г. постановление № <данные изъяты> от 27.01.2017г. и решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 17.03.2017г. оставлены без изменения, жалоба директора ООО «Технотекс» ФИО7 - без удовлетворения. В соответствии с платежным поручением № 132 от 13.07.2017г. административный штраф в размере 55 000 рублей ООО «Технотекс» оплачен.

Согласно ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, ООО «Технотекс» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, о чем главным государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО3 составлен протокол № 1 от 02.11.17г..

Представитель правонарушителя ООО «Технотекс» ФИО5 в судебном заседании полностью признала указанные нарушения по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которые имелись на момент проведения проверки, полностью согласилась с протоколом об административном правонарушении № 1/41 от 02.11.2017г. по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в суд представила письменные объяснения, в которых указала, что 02 ноября 2017 года главным государственным инспектором труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО3 на основании протокола об административном правонарушении № 1/41 от 02.11.2017г. при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Технотекс» установлено, что:

1. Согласно абз. 12, абз. 13 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В силу ч. 6 ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет.

Согласно Постановлению «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», утв. Постановлением Советом Министров Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377, работники, выполняющие работы на токарных, фрезерных и других станках и штамповочных прессах должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование.

В ходе проверки установлено, что в нарушение абз. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ч. 6 ст. 213 ТК РФ, п. 1 «Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности», утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002г. № 695, разрабатывальщик отходов ООО «Технотекс» ФИО1 (принята на работу в ООО «Технотекс» с 02.10.2017г., согласно трудовому договору б/н от 02.10.2017г.) допущена с момента приема на работу 02.10.2017г. по дату получения травмы 10.10.2017г. к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования.

Согласно ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Ранее, за аналогичное правонарушение требований положений ст. 212, 213 ТК РФ, а именно за допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования, предусмотренной ст. 213 ТК РФ, ООО «Технотекс» привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ постановлением № <данные изъяты> от 27.01.2017г., вынесенным начальником отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО2, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Постановление № <данные изъяты> от 27.01.2017г. в установленном порядке было обжаловано, но решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 17.03.2017г. данное постановление изменено, наказание в виде административного штрафа снижено до 55 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменений.

Директор ООО «Технотекс» ФИО7 подала жалобу в Пензенский областной суд на постановление начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО2 № <данные изъяты> от 27.01.2017г. и решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 17.03.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, но решением Пензенского областного суда от 18.05.2017г. постановление № <данные изъяты> от 27.01.2017г. и решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 17.03.2017г. оставлено без изменений, жалоба директора ООО «Технотекс» ФИО7 - без удовлетворения. В соответствии с платежным поручением № 132 от 13.07.2017г. административный штраф в размере 55 000 рублей ООО «Технотекс» оплачен.

Согласно ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, ООО «Технотекс» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

ООО «Технотекс» свою вину признает полностью и раскаивается в содеянном, что согласно ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

В соответствии с Постановлением КС РФ от 25.02.2014г. № 4-П в КоАП РФ внесены изменения, позволяющие в исключительных случаях уменьшать размер административного штрафа ниже низшего предела.

Так, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Так, к исключительным обстоятельствам можно отнести оказание содействия административному органу в установлении обстоятельств дела:

1. Представление пояснений - ООО «Технотекс» активно участвовало при проведении административным органом проверки по обстоятельствам дела, за которые организацию привлекают к административной ответственности;

2. ООО «Технотекс» обеспечивало явку представителей;

3. Тяжелое финансовое положение предприятия, подтверждается банковской выпиской за ноябрь 2017 года, также зарплата всех сотрудников предприятия за один календарный месяц составляет 107386 рублей, что подтверждается расчетной ведомостью за ноябрь 2017 года;

4. На текущий момент все работники ООО «Технотекс» прошли обязательное психиатрическое освидетельствование.

Таким образом, полагает, штраф, предусмотренный ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ может быть уменьшен в связи с вышеперечисленными обстоятельствами. Кроме того, полагает, что штраф может ухудшить материальное положение ООО «Технотекс» и будет непосильным для выплаты в случае привлечения организации к административной ответственности.

Просила суд при назначении ООО «Технотекс» наказания: принять во внимание раскаяние лица как обстоятельство, смягчающее административную ответственность позволяющее назначить административный штраф ниже низшего предела, снизив его размер до 50000 рублей; принять во внимание тяжелое финансовое положение предприятия и признать их исключительными согласно ст. 4.1 КоАП РФ; уменьшить размер административного штрафа, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ ниже низшего предела.

Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения данного дела, до начала судебного заседании от заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО4 в суд поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело в отношении ООО «Технотекс» в отсутствие их представителя, протокол об административном правонарушении № 1/41 от 02.11.2017г. в отношении ООО «Технотекс» поддерживают в полном объеме.

Вина ООО «Технотекс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ в судебном заседании полностью подтвердилась признанием выявленных нарушений его представителем, протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты> от 02.11.2017г., в котором подробно описывается выявленные нарушения, допущенные ООО «Технотекс» по адресу: <...>, которые в судебном заседании оспорены не были, а также актом проверки № <данные изъяты> от 02.11.2017г. и распоряжением (приказом) № <данные изъяты> от 18.10.2017г. и другими материалами дела.

Совокупность доказательств позволяет суду сделать вывод о наличии в действиях ООО «Технотекс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, юридическим лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований).

Согласно ЕГРЮЛ ООО «Технотекс» 28.12.2011г. зарегистрировано как юридическое лицо по адресу: <...>, ИНН/КПП <***>/580301001 ОГРН <***>.

При назначении ООО «Технотекс» административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Совершенное правонарушение представляет собой общественную опасность, поскольку несоблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права ООО «Технотекс» представляют опасность для жизни и здоровья людей.

Смягчающим обстоятельством по делу суд признает полное признание вины представителем юридического лица, устранение всех нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, а также тяжелое финансовое положение ООО «Технотекс».

Согласно ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, юридическим лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание, что ООО «Технотекс» полностью признало вину в совершенном правонарушении, а также то обстоятельство, что все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, в настоящее время устранены и ООО «Технотекс» испытывает тяжелое материальное положение, суд пришел к выводу о возможности назначения ООО «Технотекс» наказания, с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Технотекс», расположенное по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: р/счет: № <***>, получатель платежа: УФК по Пензенской области (Государственная инспекция труда в Пензенской области) ИНН <***>, КПП 583701001, Банк получателя платежа: отделение Пенза, БИК 045655001, КБК 15011619000016000140, ОКТМО 56701000 (протокол об административном правонарушении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «Технотекс»).

Неуплата административного штрафа в срок, превышающий 60 суток с момента вступления постановления в законную силу, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15-ти суток на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: