Решение № 2А-1393/2018 2А-1393/2018~М-1332/2018 А-1393/2018 М-1332/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2А-1393/2018

Административное дело №а - 1393/2018


Решение

именем Российской Федерации

11 июля 2018 года <адрес>

Трусовский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1393/2018 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании произвести определенные действия

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, указав, что прокуратурой проведена проверка информации ОГИБДД УМВД России по <адрес> о нарушении законодательства о безопасности дорожного движения администрацией муниципального образования «<адрес>», установлено, что по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес> проезжая часть имеет повреждения на 1000 кв.м. покрытия 38 кв.м.; пер.Образцовый на всем протяжении проезжая часть имеет повреждения на 1000 кв.м. покрытия 96 кв.м.

Бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» по своевременному устранению вышеуказанных недостатков образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства и нарушает требования ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения», определяющей приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения и приоритете жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном, движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» по принятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: <адрес> до <адрес> в части наличия повреждений асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги, на 1000 кв.м. покрытия повреждение составляет 38 кв.м.; пер.Образцовый на всем протяжении <адрес> в части наличия повреждений асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги, на 1000 кв.м. покрытия повреждение составляет 96 кв.м. незаконным, обязать ответчика привести автомобильную дорогу в соответствии с требованиями действующего законодательства, устранить повреждения проезжей части дорог.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 13, ч.3 ст. 15, ст. 17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые Законодательные акты Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.1 Устава муниципального образования «<адрес>» Муниципальное образование "<адрес>" имеет статус городского округа.

Согласно п. 5 ст.8, п.6 ч.1 ст.50 Устава муниципального образования «<адрес>» к полномочиям местного значения муниципального образования "<адрес>" относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "<адрес>" и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "<адрес>", а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, должностные и иные лица обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с ФИО2 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 221, данный Стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2 ФИО2 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия составляют не более 2,5 кв. м (для весеннего периода 7 кв. м) на 1000 кв. м, при этом предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Срок ликвидации повреждений для различных групп дорог и улиц установлен от 5 до 10 суток.

Ровность покрытия проезжей части должна соответствовать приведенным в Таблице 2 ФИО2 50597-93 требованиям (п. 3.1.3).

В судебном заседании нашел свое подтверждение факт несоответствия состояния автомобильной дороги расположенной по адресу: <адрес> автодорога от <адрес> до <адрес> – проезжая часть имеет повреждения на 1000 кв.м. покрытия – 38 кв.м; пер.Образцовый на всем протяжении проезжая часть имеет повреждения на 1000 кв.м. покрытия 96 кв.м. указанным в заявлении установленным правилам и стандартам, техническим нормам.

Данное обстоятельство подтверждается актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес>.

Доказательств тому, что администрацией МО «<адрес>» принимаются меры по устранению недостатков дорог, и на день рассмотрения дела устранение недостатков проводится, суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что бездействие со стороны администрации МО «<адрес>» по содержанию в надлежащем состоянии автомобильных дорог имеет место.

С учетом наличия у администрации муниципального образования предусмотренной законом обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения в пределах населенных пунктов поселений, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании произвести определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» по принятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: <адрес> автодорога от <адрес> до <адрес> в части наличия повреждения проезжей части дороги на 1000 кв.м. покрытия – 38 кв.м; пер.Образцовый в части наличия на всем протяжении проезжей части повреждений на 1000 кв.м. покрытия - 96 кв.м.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» привести автомобильные дороги в соответствии с требованиями действующего законодательства по адресам:

<адрес> автодорога от <адрес> до <адрес>, устранить повреждения проезжей части дороги на 1000 кв.м. покрытия – 38 кв.м;

<адрес> автодорога пер.Образцовый на всем протяжении проезжей части, устранить повреждения проезжей части дороги на 1000 кв.м. покрытия - 96 кв.м.

Администрации Муниципального образования «<адрес>» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Трусовский районный суд <адрес> и административному истцу об исполнении решения суда по административному делу.

Решение вынесено и изготовлено в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья Кривошеева О.В.