Постановление № 5-157/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 5-157/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Московского районного суда г. Рязани Кузнецова Э.А.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 М.А.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 М.А.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики <адрес> гражданина <адрес>, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, со средним образованием, не женатого, не работающего, несовершеннолетних детей не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, предъявившего паспорт серии №,

установил:

ФИО1 М.А.У. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на <адрес> было установлено, что гражданин Республики <адрес> ФИО1 М.А.У. пребывает в РФ по истечении срока временного пребывания, установленного п.9 ст.13.3 ФЗ РФ от 25.07.2002г. № ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1 М.А.У. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ., оформил патент серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, оплатив при этом фиксированный авансовый платеж. В связи с оплатой ФИО1 М.А.У., ДД.ММ.ГГГГ авансового платежа в размере 3325 рублей, срок действия патента был продлен до ДД.ММ.ГГГГ В связи с оплатой ФИО1 М.А.У. ДД.ММ.ГГГГ авансового платежа в размере 3325 рублей, срок действия патента был продлен до ДД.ММ.ГГГГ В связи с оплатой ФИО1 М.А.У. ДД.ММ.ГГГГ авансового платежа в размере 3325 рублей, срок действия патента был продлен до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 М.А.У. был сделан авансовый платеж в размере 3325 рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ согласно Закона Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № 75-ОЗ, п.2 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ, Приказа министерства Экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № величина авансового платежа, подлежащего уплате в 2017 году составляет 3 778 рублей.

ФИО1 М.А.У. в срок до ДД.ММ.ГГГГ не оплатил, полностью фиксированный авансовый платеж, не доплатив 453 рубля, в связи с чем срок действия патента серии № № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 М.А.У. умышленно уклоняется от выезда за пределы РФ, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 М.А.У. вину в совершенном правонарушении признал полностью, пояснив, что не знал об изменении размера фиксированного авансового платежа. Представил квитанцию от ДД.ММ.ГГГГ о доплате авансового платежа в размере 453 рубля.

В соответствии с ч. ч. 2, 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента.

На основании п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии со ст. 227.1 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 368-ФЗ) в порядке, установленном настоящей статьей, исчисляется сумма и уплачивается налог на доходы физических лиц от осуществления трудовой деятельности по найму в Российской Федерации на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее в настоящей статье - патент), следующими категориями иностранных граждан, осуществляющих такую деятельность: 1) иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по найму у физических лиц для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; 2) иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по найму в организациях и (или) у индивидуальных предпринимателей, а также у занимающихся частной практикой нотариусов, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой. Фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц с учетом положений пункта 3 настоящей статьи. Размер фиксированных авансовых платежей, указанный в пункте 2 настоящей статьи, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда (далее в настоящей статье - региональный коэффициент), устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации. В случае, если региональный коэффициент на очередной календарный год законом субъекта Российской Федерации не установлен, его значение принимается равным 1. Фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № установлен на 2017 год коэффициент-дефлятор, необходимый в целях применения главы 23 «Налог на доходы физических лиц» Налогового кодекса Российской Федерации, в размере равном 1,623.

Законом Рязанской области от 29 ноября 2015 года № 75-ОЗ «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда Рязанской области, на 2017 год» установлен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда Рязанской области, на 2017 год в размере 1,94.

Таким образом, размер фиксированного авансового платежа с ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 778 рублей (1 200 х 1,623 х 1,94).

На основании ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1 М.А.У. суд находит, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, кроме признания им своей вины, нашла свое подтверждение следующими доказательствами:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении;

- рапортом <данные изъяты> ст. лейтенанта полиции ФИО3;

- досье иностранного гражданина, из которого следует, что гражданин Республики <адрес> ФИО1 М.А.У. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ;

- патентом серии № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта ФИО1 М.А.У.;

- квитанциями от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит их допустимыми и собранными с соблюдением действующего законодательства. Все процессуальные документы административного материала составлены в соответствии с действующим законодательством.

Основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленным, а также приходит к убеждению, что вина ФИО1 М.А.У. в совершении административного правонарушения установлена и полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами. Действия его подлежат квалификации по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь освобождение ФИО1 М.А.У. от административной ответственности, при производстве по делу допущено не было.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ФИО1 М.А.У. своей вины, раскаяние. Кроме того, на настоящий момент ФИО1 М.А.У. доплачена недостающая сумма авансового платежа в размере 453 рубля, что свидетельствует об отсутствии злостного характера допущенного правонарушения.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также учитывая, что ФИО1 М.А.У. трудоспособен, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 М.А.У. на уважение его личной жизни в случае назначения ему наказания в виде выдворения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание, что ФИО1 М.А.У. ДД.ММ.ГГГГ оплатил фиксированный авансовый платеж в размере 3 325 рублей, что свидетельствует о том, что он добросовестно заблуждался относительно изменившегося размера налога при его оплате, суд полагает возможным не назначать ему административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 М.А.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1 М.А.У. положение ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Оплата штрафа производится по реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Московский районный суд г. Рязани.

Судья Кузнецова Э.А.