Решение № 2-1-189/2019 2-1-189/2019~М-1-163/2019 М-1-163/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-1-189/2019

Дело № 2-1-189/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Дятлова М.В.,

при секретаре Сапрыкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кромского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области о возложении обязанности на администрацию Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кромского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области о возложении обязанности на администрацию Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении на территории Кромского района Орловской области. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Стрелецкого сельского поселения расположены канализационные сети в <адрес> к жилым домам №, №, № Указанные канализационные сети являются недвижимым имуществом и не имеют собственника, то есть являются бесхозяйными. Обязанность по непосредственному совершению действий, правовым итогом которых является отнесение имущества к числу бесхозяйного с последующим оформлением в муниципальную собственность возложена законом на муниципальный орган. Требующиеся бюджетные средства на изготовление технической документации на канализационные сети несоразмерны возможному ущербу, который может быть причинен вследствие их ненадлежащей эксплуатации и отсутствия организации, владеющей ими на законных основаниях.

Просил суд обязать администрацию Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого объекта - канализационных сетей к жилым домам №, №, № в <адрес> в течение 9 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Кромского района Орловской области Харькова Д.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование указал доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области – глава сельского поселения Ч.Е.Д. признал исковые требования в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Кромского района Орловской области проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении на территории Кромского района Орловской области

В ходе проверки установлено, что на территории Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области расположен бесхозяйный объект канализационные сети к жилым домам №, №, № в <адрес>.

Как следует из ответов Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области, Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Кромского района Администрации Кромского района Орловской области, указанные канализационные сети в реестрах федерального имущества Тульской, Рязанской и Орловской областях, в реестре государственной собственности Орловской области и реестре муниципального имущества муниципального образования Кромской район Орловской области не значатся.

В едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах на канализационные сети протяженностью 230 метров к жилым домам №, №, № в <адрес>, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации и картографии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, данные канализационные сети не имеют собственника, то есть являются бесхозяйным недвижимым имуществом. Доказательств обратного в материалах дела не имеется и суду не представлено.

На основании пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу пунктов 4.2 и 4.3 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Также в ч. 5 ст. 8 данного Закона указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения, в том числе бесхозяйных систем водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу приведенных норм закона орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Соглашением, заключенным в соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных к компетенции Кромского района Орловской области от 28.12.2018г., решение вопросов местного значения поселения по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и водоотведения, иные полномочия, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», переданы администрации Стрелецкого сельского поселения.

Отсутствие собственника, а также гарантирующей организации, является недопустимым, поскольку приводит к отсутствию контроля за состоянием канализационных сетей, что может привести к аварии, утечке содержимого сети, к загрязнению и отравлению почвы, воды и другим неблагоприятным последствиям, как для окружающей среды, так и для человека.

Учитывая, что спорный объект не имеет собственника и не состоит в регистрирующем органе как бесхозяйное недвижимое имущество, суд приходит к выводу, что бездействие по вопросу обращения в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанного объекта на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанностей, вытекающих из пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении обязанности на администрацию Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого объекта - канализационных сетей к жилым домам №, №, № в <адрес>, в течение 9 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кромского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области о возложении обязанности на администрацию Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого объекта – удовлетворить.

Обязать администрацию Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого объекта канализационных сетей к жилым домам №, №, № в <адрес>, в течение 9 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2019 года.

Председательствующий Дятлов М.В.