Решение № 2А-1-344/2021 2А-1-344/2021~М-1-300/2021 М-1-300/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-1-344/2021

Дело №2а-1-344/2021

73RS0008-01-2021-000927-96


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 июля 2021 г. г.Инза Ульяновской области, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.

с участием заместителя Инзенского межрайонного прокурора Зайцева О.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области к администрации МО Черемушкинское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области о возложении обязанности организовать уличное освещение,

у с т а н о в и л :

Инзенский межрайонный прокурор Ульяновской области обратился в суд с уточненным в ходе рассмотрения дела административным иском, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО Черемушкинское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области о возложении обязанности организовать уличное освещение.

В обоснование уточненного административного иска указал, что по результатам проведенной проверки установлено нарушение Администрацией МО Черемушкинское сельское поселение требований пп.5 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.3, 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», пп.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

По результатам обследования, проведенного 22.06.2021 сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Инзенский», установлено, что от дома №24 до дома №32 по ул.Тельмана в с.Черемушки Инзенского района отсутствует стационарное уличное освещение. Аналогично стационарное уличное освещение отсутствует от дома №11 до дома №61, от дома №65 до дома №77 по ул.Красная Горка в с.Поддубное, от дома №19 до дома №31 по ул.Верхней в д.Междуречье, от дома №23 до дома №43 по ул.Центральной в с.Репьевка, от дома №15 до дома №35 по ул.Центральной в с.Бояркино Инзенского района.

Отсутствие стационарного освещения создает угрозу жизни и здоровью пешеходам и автомобилистам.

Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования положения законодательства, направленного на обеспечение освещения в границах сельского поселения, не реализованы.

Ссылаясь на ст.39 КАС РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд обязать администрацию МО Черемушкинское сельское поселение Инзенского района организовать уличное освещение от дома №24 до дома №32 по ул.Тельмана в с.Черемушки, от дома №11 до дома №61, от дома №65 до дома №77 по ул.Красная Горка в с.Поддубное, от дома №19 до дома №31 по ул.Верхней в д.Междуречье, от дома №23 до дома №43 по ул.Центральной в с.Репьевка, от дома №15 до дома №35 по ул.Центральной в с.Бояркино Инзенского района.

В судебном заседании заместитель Инзенского межрайонного прокурора Зайцев О.В. уточненные административные исковые требования и приведенные в заявлении доводы полностью поддержал.

Представитель административного ответчика – Глава администрации МО Черемушкинское сельское поселение ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласилась частично по следующим основаниям. Автомобильные дороги, проходящие по ул.Красная Горка в <...> в с.Репьевка и по ул.Центральной в с.Бояркино являются дорогами регионального значения. Данные автомобильные дороги не включены в перечень местных дорог Черемушкинского сельского поселения. В связи с этим полагает, что администрация поселения не должна нести ответственность за уличное освещение указанных дорог. По остальным требованиям прокурора просит суд предоставить срок для организации уличного освещения до сентября 2022 г.

Представитель заинтересованного лица – МО МВД России «Инзенский» в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором административные исковые требования поддержал, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав прокурора, представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

В соответствии со ст.37, ст.38 Устава МО «Черемушкинское сельское поселение» администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения, наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ст.4 Устава территорию Черемушкинского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов: с.Аристовка, с.Бояркино, с.Б.Борисовка, с.М.Борисовка, с.Поддубное, с.Репьевка, с.Черемушки, д.Кеньша, д.Междуречье.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (Далее - ГОСТ Р-50597-2017), утвержденным Приказом Госстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.

Согласно требованиям 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают:

-на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населенных пунктов должна соответствовать требованиям п. 4.6.1.4 ГОСТа Р 52766-2007.

Согласно требованиям п. 4.6.1.13 ГОСТа Р 52766-2007 наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

Из актов, составленных ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» 22-23.06.2021, усматривается, что отсутствует стационарное электрическое освещение на следующих участках автомобильных дорог:

-от дома №24 до дома №32 по ул.Тельмана в с.Черемушки;

-от дома №11 до дома №61, от дома №65 до дома №77 по ул.Красная Горка в с.Поддубное;

-от дома №19 до дома №31 по ул.Верхней в д.Междуречье;

-от дома №23 до дома №43 по ул.Центральной в с.Репьевка;

-от дома №15 до дома №35 по ул.Центральной в с.Бояркино.

Вместе с тем, суд находит заслуживающими внимания доводы представителя административного ответчика о том, что указанные выше автомобильные дороги не являются местными.

Частью 8 статьи 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно перечню автомобильных дорог Черемушкинского сельского поселения к дорогам местного значения указанного поселения отнесены дороги по ул.Тельмана в с.Черемушки, протяженностью 1000 м., по ул.Верхней в д.Междуречье, протяженностью 1370 м.

Автомобильные дороги по ул.Красная Горка в <...> в с.Репьевка и по ул.Центральной в с.Бояркино в указанный перечень не включены.

Как указано выше, в силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в полномочия сельских поселений входит дорожная деятельность в отношении только автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

При таких обстоятельствах оснований для возложения на административного ответчика обязанности организовать уличное освещение по ул.Красная Горка в <...> в с.Репьевка и по ул.Центральной в с.Бояркино не имеется.

При этом суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования частично с возложением на администрацию МО Черемушкинское сельское поселение обязанности организовать уличное освещение от дома №24 до дома №32 по ул.Тельмана в с.Черемушки, от дома №19 до дома №31 по ул.Верхней в д.Междуречье Инзенского района Ульяновской области.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом длительного срока получения технических условий, подготовки проекта, проведения необходимых согласований, позиции прокурора, суд считает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда до 01.10.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования Черемушкинское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области в срок до 01.10.2021 организовать уличное освещение от дома №24 до дома №32 по ул.Тельмана в с.Черемушки, от дома №19 до дома №31 по ул.Верхней в д.Междуречье Инзенского района Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме

изготовлено 21.07.2021