Решение № 2А-261/2020 2А-261/2020~М-163/2020 М-163/2020 от 8 апреля 2020 г. по делу № 2А-261/2020

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Югорск 09 апреля 2020 года

Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Хабибулина А.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело № 2а-261/2020 по административному иску Югорского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО о признании информации запрещенной,

установил:

Югорский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО о признании информации запрещенной.

В обоснование требования указал, что Межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки миграционного законодательства осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на странице социальной сети по адресу: https://vk.com/club10394631 установлено наличие информации, направленной на разжигание ненависти и вражды по национальному и расовому признаку. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов не требуется. Ознакомиться с их содержанием может любой Интернет-пользователь. Ограничение на их передачу, копирование и распространение отсутствует. Распространение информации, направленной на разжигание ненависти и вражды по национальному и расовому признаку, возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства в силу закона недопустимо. По результатам изучения содержания данного сайта установлено, что на нем размещена информация, направленная на разжигание ненависти и вражды по национальному и расовому признаку. На сайте https://vk.com/club10394631 информация сопровождается призывами к осуществлению насильственных действий к лицам-выходцам из стран ближнего востока, публикуются фото и видео материалы, описывающие методы и способы причинения вреда здоровью таких лиц, а также материалы, побуждающие к совершению подобных действий. Ссылаясь на ст. 4 Закона РФ от 27.12.191 № 2124-1 «О средствах массовой информации», ст. 20.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 33, ч.1 ст. 34, ст. 282 УК РФ, п. 1 ст. 1, ст. 2 Федерального Закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» указал, что перечисленными нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, направленной на разжигание ненависти и вражды по национальному и расовому признаку. Ссылаясь на ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ указал, что на момент проверки доменное имя интернет-сайта https://vk.com/club10394631, на котором размещена вышеуказанная информация, в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, отсутствуют. Согласно информации ОМВД России по г. Югорску от ДД.ММ.ГГГГ установить владельца сайта не представляется возможным.

Просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по электронному адресу: https://vk.com/club10394631 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В письменном отзыве на заявление Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО – Югре и ЯНАО (далее – Управление) указало, что в Управление поступило судебное извещение, в котором Управление указано ответчиком. ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» о реформе процессуального законодательства. Указанным нормативно-правовым актом дополнен перечень дел, подлежащих рассмотрению в порядке административного производства. Роскомнадзор осуществляет свою деятельность на основании постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № непосредственно и через свои территориальные органы. Полагало необходимым с ДД.ММ.ГГГГ определять правовой статус Управления Роскомнадзора в качестве заинтересованного лица при подаче административных исковых заявлений о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ. Адрес сайта в сети «Интернет», по которому размещена информация, запрещенная к распространению на территории РФ в извещении суда не указан. Установить поступление административного искового заявления прокурора, и высказать свою позицию по указанному административному делу Управление Роскомнадзора не имеет возможности.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что Югорской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки миграционного законодательства осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на странице сайта: https://vk.com/club10394631, установлено наличие информации, направленной на разжигание ненависти и вражды по национальному и расовому признаку.

На сайте https://vk.com/club10394631 размещена информация, которая сопровождается призывами к осуществлению насильственных действий к лицам-выходцам из стран ближнего зарубежья, публикуются фото и видео материалы, описывающие методы и способы причинения вреда здоровью таких лиц, а также материалы, побуждающие совершению подобных действий.

По делам о признании информации на сайте в сети Интернет, запрещенной на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет данной информации.

Факт наличия указанной информации в сети «Интернет» подтверждается представленными в материалы дела скриншотами страницы - распечатками изображения экрана монитора компьютера.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний.

Статьей 20.3.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно -телекоммуникационной сетей, включая сеть «Интернет».

Статьей 282 УК РФ установлена уголовная ответственность за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства – то есть действия, направленные на возбуждение ненависти или вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, направленной на разжигание ненависти и вражды по национальному и расовому признаку. За указанные действия предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Учитывая изложенное, предоставление возможности доступа в сети «Интернет» к информации, за которую установлена уголовная и административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012г. №1101 в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

На момент проведения проверки WEB-страницы интернет-сайта с URL-адресом: https://vk.com/club10394631, на котором размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, в едином реестре отсутствует. Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

При данных обстоятельствах заявление прокурора следует удовлетворить, признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по электронному адресу: https://vk.com/club10394631 информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Югорского межрайонного прокурора к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по электронному адресу: https://vk.com/club10394631 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд ХМАО-Югры в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья подпись

Верно

Судья А.С. Хабибулин

Секретарь суда А.С. Чуткова

Подлинный документ находится

в Югорском районном суде ХМАО-Югры

в деле №

УИД: №

Секретарь суда __________________