Решение № 2-1159/2025 2-1159/2025~М-792/2025 М-792/2025 от 14 сентября 2025 г. по делу № 2-1159/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2025 года г. Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего ФИО6

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала Отдела социальной защиты населения по Киреевскому району о назначении ежемесячной денежной выплаты,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала Отдела социальной защиты населения по Киреевскому району о назначении ежемесячной денежной выплаты, указывая, что она является Ветераном труда (удостоверение ветерана труда серии № выдано ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» Отдел социальной защиты населения по <адрес> филиал). В соответствии с указанным удостоверением она имеет право на меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии ст.22 ФЗ «О ветеранах». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения <адрес>» Отдел социальной защиты населения по <адрес> филиал, по вопросу назначения ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда. ДД.ММ.ГГГГ ей сообщено об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты (решение от ДД.ММ.ГГГГ №). С данным решением она не согласна. Она впервые обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты с приложением всех необходимых документов в отдел социальной защиты населения по <адрес> – филиал ГУ ТО «Управление социальной защиты населения <адрес> (по месту своего жительства) ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим ФИО2 просит суд признать за ней право на получение меры социальной поддержки; обязать ответчика назначить ей ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает и просит удовлетворить.

Ответчик Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала Отдела социальной защиты населения по Киреевскому району о дне, месте и времени судебного заседания извещалось надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представило.

На основании положений статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие истца и ответчика.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «ж» части 1, части 2 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со статьей 22 названного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как следует из преамбулы и статьи 153 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, определяющих меры социальной поддержки ветеранов труда, вновь устанавливаемые размеры и условия предоставления социальных выплат, гарантии и компенсации в денежной форме не могут быть ниже прежних размеров (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), а при изменении после ДД.ММ.ГГГГ порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся им до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены; в случае избрания субъектом Российской Федерации иного порядка, чем тот, который существовал на ДД.ММ.ГГГГ (например, замена отдельных льгот на денежные компенсации), субъект Российской Федерации обязан вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие не только сохранение, но и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты указанных категорий граждан.

Таким образом, федеральный законодатель перешел к новой системе правового регулирования по вопросам социального обеспечения ветеранов на основе принципа разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ не содержит предписаний, какие конкретно меры социальной поддержки ветеранов труда должны быть приняты субъектами Российской Федерации, а также не определен круг лиц, имеющих звание «Ветеран труда», на которых указанные меры социальной поддержки должны распространяться.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда, <адрес> Думой был принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>», статьей 1 которого установлена категория лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, куда отнесены ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Настаивая на удовлетворении требований о предоставлении мер социальной поддержки, истец сослался на то, что имеет удостоверение «Ветеран труда» серии T-V № от ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому имеет право, как ветеран труда на предоставление мер социальной поддержки, в том числе на получение ежемесячной денежной выплаты, в чем ей было неправомерно отказано.

Проверяя состоятельность заявленных истцом требований, суд установил, что изложенные ею обстоятельства подтверждаются исследованной в судебном заседании копией удостоверения «Ветеран труда» серии T-V № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ФИО2 в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ обратилась в органы социальной защиты населения с письменным заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, которое в этот же день было зарегистрировано № ГУ ТО «УСЗН <адрес>» (филиал - отдел социальной защиты населения по <адрес>), но решением № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении данного требования истцу было отказано.

Данный отказ суд считает неправомерным, исходя из следующего.

В силу статьи <адрес> «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>» в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Из приведенной нормы Закона следует, что право ветеранов труда на получение данного вида меры социальной поддержки законодатель <адрес> связывает лишь с приобретением гражданином статуса «Ветеран труда» и не ставит приобретение этого права в зависимость от иных обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого-либо вида пенсии.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей <адрес>, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации <адрес> «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

В ходе судебного разбирательства доказан факт наличия у истца, как ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты, по вопросу реализации права, за которым она обратилась в органы социальной защиты населения ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому ее требования о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктами 4, 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежат удовлетворению с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, как ветерану труда.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала Отдела социальной защиты населения по Киреевскому району назначить ФИО1 как ветерану труда ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: