Решение № 12-52/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 12-52/2017

Дело № 12-52/2017


Решение

27 октября 2017 года г. Канск Красноярского края

Судья Канского районного суда Красноярского края Конищева И.И., с участием помощника Канского межрайонного прокурора Брянской А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Канского межрайонного прокурора на постановление-237ад от 19.09.2017 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района Красноярского края, которым

ФИО1, <данные изъяты>

привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 1.4 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде штрафа,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района от 19.09.2017 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.4 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 рублей.

Канским межрайонным прокурором опротестовано данное постановление. Прокурор просит изменить постановление, мотивируя тем, что в нарушение требований КоАП РФ в резолютивной части постановления указано, что ФИО1 совершила правонарушение и привлекается к административной ответственности как гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, при этом протокол от 15.09.2017 № 2-24-2017 составлен в отношении ФИО1 как родителя, допустившего факт нахождения несовершеннолетнего ребенка в общественном месте, и в материалах дела не содержится документов, подтверждающих осуществление ФИО1 предпринимательской деятельности и допущенными в связи с осуществлением данной деятельности нарушений положений ст. 15 ЗКК «О защите прав ребенка».

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Брянская А.С. поддержала доводы, изложенные в протесте.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Проверив доводы протеста, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит протест обоснованным, постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Пунктом 1 статьи 1.4. Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственности за несоблюдение родителями (лицами, их заменяющими), лицами, осуществляющими мероприятия с участием детей, юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, установленных в статье 15 Закона края «О защите прав ребенка».

Согласно диспозиции п. 1 ст. 1.4. Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» субъектами указанного административного правонарушения являются: родители (лица, их заменяющие); лица, осуществляющие мероприятия с участием детей; юридические лица; граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Каждый из указанных субъектов подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 1.4. Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» в случае нарушения требований ст. 15 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка».

Согласно пп. а, б ч. 3 ст. 15 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» не допускается нахождение детей, не достигших возраста 18 лет: на объектах юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров сексуального характера либо в целом и систематически эксплуатируют интерес к сексу, пивных ресторанах, винных барах, рюмочных...., не допускается нахождение детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время (с 22 до 06 часов в период с 1 октября по 30 апреля...) без сопровождения родителей (лиц, их замещающих), в том числе в общественных местах.

Указанные требования закона органом, вынесшим постановление, нарушены.

Так, согласно протоколу № 2-24-2017 от 15.09.2017, составленному ответственным секретарем КДН и ЗП Канского района ФИО2 24.08.2017 в 02 часа 20 минут ФИО1 допустила факт нахождения своей несовершеннолетней дочери <данные изъяты> около магазина «Фортуна», расположенного по адресу: Канский район, с. Большая Уря, ул. Московская, без сопровождения законного представителя.

Факт нахождения несовершеннолетней <данные изъяты> в ночное время без сопровождения родителей в общественном месте также подтверждается материалами дела: объяснениями ФИО1, <данные изъяты> ФИО3, ФИО4, копиями свидетельством о рождении и паспорта <данные изъяты>

Таким образом, 19.09.2017 КДН и ЗП Канского района установлено, что ФИО1, как родитель несовершеннолетней <данные изъяты> не достигшей возраста 16 лет, допустила факт нахождения последней в ночное время в общественном месте без сопровождения родителей (иных законных представителей).

Однако в резолютивной части обжалуемого постановления указано, что ФИО1 совершила административное правонарушение и привлекается к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.4 ЗКК как гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, при этом протокол от 15.09.2017 № 2-24-2017 составлен в отношении ФИО1, как родителя, допустившего факт нахождения несовершеннолетнего ребенка в общественном месте, и в материалах дела не содержится документов, подтверждающих, осуществление ФИО1 предпринимательской деятельности без образования юридического лица, и допущенными в связи с осуществление данной деятельности нарушений положений ст. 15 ЗКК «О защите прав ребенка».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление от 19.09.2017 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района Красноярского края в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1.4 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление - 237ад от 19.09.2017 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района Красноярского края в отношении ФИО1, привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 1.4 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» изменить.

Считать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.4 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», а именно в допущении родителем нахождения ребенка, не достигшего возраста 16 лет, в ночное время без сопровождения родителей в общественном месте.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении КДН и ЗП Канского района 237ад от 19.09.2017 оставить без изменений.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.И. Конищева