Решение № 2-631/2021 2-631/2021~М-598/2021 М-598/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-631/2021

Дело № 2-631/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2021 года гор. Снежинск

Снежинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего – судьи Кругловой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи - Федченко К.П.,

с участием:

- заместителя прокурора ЗАТО г. Снежинск Челябинской области Александровой А.А. (удостоверение, л.д. 118);

- представителей третьего лица со стороны ответчика Муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты населения города Снежинска» ФИО1, действующей на основании доверенности от 11.01.2021 (л.д.119) и ФИО3, действующей на основании доверенности от 13.01.2021 (л.д. 120),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации гражданское дело по иску прокурора ЗАТО город Снежинск Челябинской области в интересах ФИО4 ФИО10 к администрации Снежинского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО город Снежинск Челябинской области обратился в суд с иском в интересах ФИО4 к администрации Снежинского городского округа Челябинской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения в виде квартиры общей площадью не менее 18 кв. м. по договору найма специализированного жилого фонда в границах Снежинского городского округа, отвечающего стандартам и техническим нормам. Обязать Администрацию Снежинского городского округа заключить договор найма специализированного жилого помещения с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.3-7).

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать ФИО2 решением <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав.

Решением первого заместителя министра социальных отношений Челябинской области от 19.04.2017 № 7694 (л.д.123) ФИО4 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Снежинскому городскому округу Челябинской области, однако жилое помещение ей не предоставлено.

В судебном заседании заместитель прокурора Александрова А.А. на удовлетворении иска настаивала.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.73,74,107,108). Суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации Снежинского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела (л.д.75), представил отзыв на иск, в котором указал, что с исковыми требованиями не согласен, просит в случае удовлетворения исковых требований установить срок исполнения 01.10.2022 (л.д. 40-41).

Представители третьего лица Муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты населения города Снежинска» ФИО1, и ФИО3, (доверенности, л.д.119,120) в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, просила в иске отказать. Представили отзыв на иск (л.д. 124), в котором указали, что МКУ «УСЗН г. Снежинска» предприняты все меры для приобретения жилья для лиц из числа детей-сирот.

Представители третьих лиц Министерства социальных отношений Челябинской области, Министерства финансов Челябинской области в судебном заседании не присутствовали, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 77,78, 105,106), представили отзывы на иск (л.д.35-37,112-114).

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участников.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать ФИО2 решением <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав (л.д. 10, 121).

Постановлением главы администрации Снежинского городского округа Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 передана на воспитание в приемную семью ФИО9 с полным государственным обеспечением (л.д. 14).

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Снежинскому городскому округу Челябинской области, по состоянию на 01.07.2021 учетный номер 16 (л.д. 122,123).

ФИО4 имеет ? долю в общей долевой собственности на жилой дом, расположенный в по адресу: <адрес> что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.15,17-19). Данная доля соответствует 6,65 кв.м, что меньше учетной нормы площади жилья установленной в Снежинском городском округе в размере 12 кв.м.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что ФИО4 относится к числу лиц, имеющих право на предоставление жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей, не находится на государственном обеспечении, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ребенок-сирота, какого-либо жилья, пригодного для постоянного проживания он не имеет.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане имеют право на жилище.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).

В силу ст. 5 названного Закона предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 1, 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 №212-30 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье».

В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 №442-30 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (ст. 6 Закона).

Решением Собрания депутатов от 14.04.2016 №38 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, на территории муниципального образования «Город Снежинск» установлена норма предоставления указанным лицам – не менее 18 кв. м. общей площади на 1 человека (л.д. 117).

ФИО4 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Снежинскому городскому округу Челябинской области, жилое помещение ему не предоставлено, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что он имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, а обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО4 должна быть возложена на администрацию Снежинского городского округа Челябинской области за счет средств субвенций из бюджета Челябинской области.

Право ФИО4 на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиком не оспаривается, также не оспаривается то, что ФИО4 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Снежинскому городскому округу.

Согласно сведениям, представленным Министерством финансов Челябинской области, на основании Закона Челябинской области от 28.12.2020 №294-ЗО «Об областном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годы» Снежинскому городскому округу предоставлена субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2021 год в размере 2 096,60 тыс. руб. (л.д.114).

Действующее законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий - достижением возраста 18 лет; окончанием срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; завершением обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончанием прохождения военной службы по призыву, либо окончанием отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Наличие указанных юридических фактов, перечисленных в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действующей с 01.01.2013, является основанием возникновения права лиц названной категории на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда.

При этом гарантированное законом право ФИО4 как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от момента формирования специализированного жилищного фонда, а также от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Нарушение данного права в силу ст. 3 ГПК РФ является основанием для обращения в суд.

Поскольку ФИО4 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, у неё возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, исковые требования прокурора, заявленные в её интересах, подлежат удовлетворению.

Недостаточный объем финансирования, отсутствие жилых помещений специализированного жилищного фонда, состояние рынка жилья, результаты проводимых аукционов не освобождают ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению ФИО4 жилым помещением.

Требование прокурора о возложении обязанности на ответчика по заключению с ФИО4 договора найма специализированного жилого помещения фактически является действием ответчика, направленным на исполнение основного требования о предоставлении ФИО4 жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда. Дополнительного указания на его удовлетворение решением суда, не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора ЗАТО город Снежинск Челябинской области, действующего в интересах ФИО4 ФИО11 к администрации Снежинского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда – удовлетворить.

Обязать администрацию Снежинского городского округа Челябинской области предоставить ФИО4 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда, в границах Снежинского городского округа, по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, на территории г. Снежинска Челябинской области, общей площадью не менее 18 кв.м., в виде отдельной квартиры за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Снежинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Круглова

Мотивированное решение суда изготовлено 04 августа 2021 года.