Решение № 2А-406/2021 2А-406/2021~М-346/2021 М-346/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-406/2021

Дело № 2а – 406/2021

44RS0006-01-2021-001181-68


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Галич

Костромской области 23 июля 2021 года.

Галичский районный суд Костромской области в составе,

председательствующего судьи Воробьёва А.Л.,

при секретаре Соболевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию – в лице администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области о возложении обязанности об обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей организации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Антроповского района Григорьев Н.Н., действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному образованию – в лице администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области (далее Администрации поселения). Прокурор просил возложить на Администрацию поселения обязанность в срок не позднее трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации 21 многоквартирному дому, расположенному на территории поселения.

Прокурор Антроповского района в административном иске обосновал заявленные требования следующим.

Прокуратурой Антроповского района на основании поручения прокуратуры области проведена проверка по вопросам исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлены нарушения.

По результатам проведения проверки в деятельности поселения выявлены нарушения требований Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 27.10.2020) (далее – ЖК РФ), иных нормативных актов.

Согласно ч.2 ст. 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

На территории Антроповского сельское поселение 21 многоквартирный дом. Выбран непосредственный способ управления.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 164 ЖК РФ, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников.

Вместе с тем, установлено, что непосредственный способ управления указанным многоквартирным домом не реализован, договор на содержание и ремонт общедомового имущества дома собственниками на момент проверки не заключен.

В силу ч. 1, 2 ст. 161.1 ЖК РФ, в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья, либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме.

В случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, при условии, если в течение календарного года решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещений в нем не принято или соответствующее решение не реализовано, орган местного самоуправления в трехмесячный срок созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья.

Советы многоквартирных домов, в том числе председатели совета домов не избирались.

В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Однако, в нарушение действующего законодательства в установленный законом срок органом местного самоуправления общее собрание собственников помещений в многоквартирных домах не организовано и не проведено, совет многоквартирного дома и председатель совета из числа собственников помещений не избраны, что свидетельствует о бездействии уполномоченного органа – администрации Антроповского сельского поселения.

При фактически нереализованном способе управления многоквратирными домов администрацией сельского поселения открытый конкурс по отбору управляющей организации до настоящего времени также не проведен.

В связи с тем, что договоры на оказание услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, не заключены, можно сделать вывод о том, что фактически надлежащий контроль за техническим состоянием инженерных систем и общего имущества многоквартирного дома не осуществлялся, содержание общедомового имущества не обеспечено.

В рамках предоставленных полномочий администрацией не выполнены требования ч.17 ст.161 ЖК РФ об определении временной управляющей организации в порядке и на условиях, определенных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Принятыми мерами прокурорского реагирования, внесенным 01.03.2021 в адрес главы сельского поселения представлением, нарушения не устранены.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку нарушены права и интересы неопределенного круга лиц на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, решение вопросов пользования указанным имуществом, то прокурор обращается с настоящим исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Заместитель прокурора Антроповского района Дубовик С.В. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить, приняв признание административного иска административным ответчиком.

Глава Администрации сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Ходатайство судом удовлетворено, дело рассмотрено без участия административного ответчика.

В письменном заявлении Глава Администрации сельского поселения ФИО1 признал административные исковые требования прокурора, указав на то, что ему понятны правовые последствия признания административного иска.

Суд принимает признание административным ответчиком данного административного иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы участвующих в деле лиц.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При данных обстоятельствах уточненные требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 218-220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области обязанность провести открытый конкурс по отбору управляющей организации 21 многоквартирному дому, расположенному на территории поселения, в срок не позднее трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано (опротестовано) в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца.

Судья А.Л. Воробьёв