Решение № 2-1493/2018 2-1493/2018~М-1271/2018 М-1271/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2-1493/2018

Дело № 2-1493/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Макарочкиной О.Н.

при секретаре Ивановой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 13 июля 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральной службе исполнения наказаний Управление по Омской области о взыскании недополученной суммы единовременной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанными требованиями к Федеральной службе исполнения наказаний России (далее по тексту ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Омской области (далее по тексту УФСИН России по Омской области), ссылаясь на то, что решением Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ он поставлен на учет для предоставления единовременной социальной выплаты составом семьи 3 человека с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Правилам предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исправительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года № 369, размер единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения определяется по формуле: Р = О х С х Кп х Кс, где:

О – общая площадь жилого помещения;

С – показатель средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по субъектам РФ;

Кп – поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы РФ;

Кс – поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной социальной выплаты с учетом общей продолжительности службы в календарном исчислении, определяемый в соответствии с пунктом 20 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исправительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.

В соответствии с указанными Правилами на состав семьи из трех человек положена выплата в размере 3 101 348,25 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на его расчетный счет поступили денежные средства в размере 2 412 159,75 рублей, то есть выплата на семью из двух человек, однако его семья состоит из трех человек и поставлена на учет именно составом семьи из трех человек, размер недополученных денежных средств составил 689 188,50 рублей.

Просит взыскать с ФСИН России недополученную сумму единовременной социальной выплаты в размере 689 188,50 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 092 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5) заявленные требования поддержали, привели доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ФСИН России и УФСИН России по Омской области ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с требованиями не согласилась. Суду пояснила, что приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения исходя из состава семьи 2 человека. Согласно рапорту ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ его состав семьи состоял из <данные изъяты> – М.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Таким образом, на момент подачи рапорта <данные изъяты> истца не достиг <данные изъяты> в связи с чем был выключен в рапорт о постановке на учет в качестве члена семьи сотрудника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление из которого усматривается, что его сын в учебном заведении по очной форме учебу не проходит, ДД.ММ.ГГГГ будет призван в Армию на срочную службу. В вязи с достижением <данные изъяты> истца совершеннолетия и отсутствия иных оснований предусмотренных действующим законодательством, единовременная социальная выплата предоставлена ФИО1 на состав семьи из 2 человек. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ отменено, бездействие комиссии ФСИН России по не рассмотрению заявления ФИО1 о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения признано незаконным и на комиссию ФСИН России возложена обязанность в течение пяти рабочих дней со дня получения настоящего судебного постановления рассмотреть по существу заявление ФИО1 о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. (л.д.10-12)

Решением Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ решение комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет ФИО1 для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения признано незаконным, на комиссию ФСИН России возложена обязанность отменить указанное решение, повторно рассмотреть данный вопрос (л.д.13-15)

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, по результатам которого ФИО1 составом семьи 3 человека постановлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением суда (л.д.16)

Как усматривается из выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 пенсионеру уголовно-исправительной системы предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере 2 412 159,75 рублей.

Размер произведенной единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ходе судебного разбирательства не оспаривался.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 30.12.2013 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено право сотрудника, имеющего общую продолжительность службы в поименованных выше учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

В силу статьи 1 указанного Федерального закона № 283-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 24 апреля 2013 года № 369, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее Правила).

Пунктом 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Согласно пункту 2 Правил, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Закона.

Размер единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения определяется по формуле: Р = О x С x Кп x Кс, где: О - общая площадь жилого помещения; С - показатель средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации (определяется с учетом места расположения структурного подразделения учреждений и органов, в котором проходит (проходил) службу сотрудник); Кп - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации (определяется с учетом места расположения структурного подразделения учреждений и органов, в котором проходит (проходил) службу сотрудник); Кс - поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной социальной выплаты с учетом общей продолжительности службы в календарном исчислении, определяемый в соответствии с пунктом 20 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.

Согласно сообщению Управления капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России, ФИО1 приказом от ДД.ММ.ГГГГ произведена выплата в размере 2 412 159,75 рублей. Расчет размера единовременной социальной выплаты произведен на семью из двух человек.

Истец обратился в суд с требованием о взыскании с ФСИН России недополученной единовременной социальной выплаты на состав семьи 3 человека, что составит 689 188,50 рублей.

Стороной ответчика размер единовременной социальной выплаты не оспорен, считает, что <данные изъяты> истца – М.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на дату предоставления выплаты достиг совершеннолетия в связи с чем выплата предоставлена на двоих членов семьи. Суд с такой позицией ответчика согласиться не может в силу следующего.

В соответствии с пунктом 3 Правил единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Как указано ранее, комиссией ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи три человека. В связи с указанным, изменения состава семьи истца на момент социальной выплаты является неправомерным.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Поскольку комиссией ФСИН ФИО1 принял на учет на состав семьи три человека, единовременная социальная выплата должна быть произведена также исходя из состава семьи истца три человека. На момент выплаты, несмотря на то, что сын истца достиг совершеннолетия, однако, членом семьи являться не перестал, временно находится в местах прохождения военной службы, собственную семью не создал, иного суду ответчиком не представлено.

Кроме того, судом также учитывается, что спор у истца с ответчиком по вопросу о восстановлении его прав на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, неоднократно находился в судебных инстанциях с 2014 года, при этом права истца неоднократно восстанавливались судом, а действия ответчика по снятию его с учета признавались неправомерными.

В связи с указанным, доводы стороны ответчика о достижении одного из членов семьи совершеннолетия, не являются основанием для того, чтобы его не учитывать в качестве члена семьи истца.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 заключен договор возмездного оказания юридических услуг (л.д.18-20), вознаграждение по договору составило 10 000 рублей. Услуги оплачены истцом, что подтверждается распиской о получении денежных средств (л.д.21).

При разрешении вопроса о размере расходов на оплату услуг представителя, суд учитывает требования закона, фактический объем оказанных представителем услуг, его участие в судебном заседании, сложность и характер спора, принцип разумности расходов, и находит подлежащим взысканию расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика ФСИН России в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 092 рублей, уплаченной истцом при подаче искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний в пользу ФИО1 689188,50 рублей в счет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, судебные расходы в размере 20092 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы в Первомайский районный суд города Омска.

Мотивированное решение составлено 18 июля 2018 года

Решение в законную силу не вступило.