Решение № 2А-1243/2019 2А-1243/2019~М-963/2019 А-1243/2019 М-963/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-1243/2019

копия

УИД

дело №а-1243/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Н.А. Зотеевой, при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Чистопольского РОСП УФССП России по Республике ФИО6, Чистопольскому РОСП УФССП России по Республике о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушения прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Чистопольского РОСП УФССП России по Республике ФИО6, выраженных в не рассмотрении в установленный законом 30-дневный срок ее обращения от ДД.ММ.ГГГГ, предъявленного через интернет-приемную официального сайта УФССП по <адрес> и не представлении ответа на данное обращение, признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя Чистопольского РОСП УФССП России по Республике ФИО6, выразившихся в непредставлении сведений/расчета задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с разбивкой по месяцам за должником ФИО2 в рамках исполнительного производства 2675/19/16053-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, и обязании устранить нарушения прав, обязании должностного лица данного территориального подразделения в лице руководителя Чистопольского РОСП взять на контроль недопущение нарушения прав административного истца и направить в ее адрес постановление о расчете задолженности с разбивкой по месяцам.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась через интернет-приемную официального сайта УФССП по <адрес> с заявлением о предоставлении расчета задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с разбивкой по месяцам за должником ФИО2 в рамках исполнительного производства 2675/19/16053-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, обращение зарегистрировано за №_е8с52057, однако на ДД.ММ.ГГГГ из Чистопольского РОСП ответа не предоставлено. Указанные бездействия лишают административного истца права на предъявление иска о взыскании неустойки на задолженность по алиментам.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена в установленном порядке, в ходатайстве просила рассмотреть дело без ее участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Чистопольского РОСП УФССП России по Республике ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена в установленном порядке, ранее участвуя в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что от УФССП по <адрес> обращения, поступившего через интернет-приемную, не получала, на обращение ФИО1 было предоставлено постановление с помесячным расчетом исходя из последнего места работы должника.

Представители административных ответчиков, привлеченных к участию в деле определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - руководитель Чистопольского РОСП УФССП России по Республике, ФИО3 службы судебных приставов по <адрес>, Приволжский РОСП УФССП по <адрес>, заместитель руководителя ФИО3 службы судебных приставов по <адрес> ФИО7, заинтересованное лицо - ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном порядке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими ФИО3 законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно частям 2, 3 статьи 102 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, согласно разделу 5.1. «Расчет размера задолженности по алиментам» установлены следующие требования:

В соответствии с ч. 2 ст. 102 Закона размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст. 14 Закона (приложение N 3).

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Закона, ст. 113 СК РФ). В данном случае моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности.

При расчете размера задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации налог на доходы физических лиц в размере 13% не подлежит удержанию, поскольку размер средней заработной платы в Российской Федерации, рассчитываемый ФИО3 службой государственной статистики, не является реальным доходом должника.

Сведения о размере средней заработной платы территориальным органам ФССП России следует ежемесячно запрашивать в органах ФИО3 службы государственной статистики (Росстат) и направлять в структурные подразделения для использования в работе. При необходимости актуальная информация может быть получена в информационно-правовых системах или на официальном сайте Росстата.

При расчете задолженности по алиментам, установленным судебным актом или соглашением об уплате алиментов в долях к заработку должника, с целью исключения подмены предмета исполнения, судебному приставу-исполнителю рекомендуется размер текущих алиментов указывать в числовых значениях, установленных в исполнительных документах (доля 1/3 не равна 33%).

В рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

В соответствии со статьей 10 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего ФИО3 закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Согласно статья 12 указанного ФИО3 закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего ФИО3 закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии с частью 2 статьи 115 Семейного кодекса Российской Федерации при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.

Материалами дела установлено следующее.

Согласно материалам исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> на основании судебного приказа и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство № о взыскании алиментных платежей в должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО1.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем Приволжского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> были вынесены постановления о расчете задолженности по алиментам. В дальнейшем исполнительное производство передано в Чистопольский РОСП УФССП по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о принятии ИП к производству.

Административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в интернет-приемную официального сайта ФССП России с текстом обращения: «В производстве Чистопольского РОСП (судебный пристав-исполнитель ФИО6) находятся материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 В соответствии с абз. 3 главы 5.1 раздела 5 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ, прошу в рамках вышеназванного исполнительного производства вынести и направить в мой адрес почтой и на электронный адрес постановление о расчете задолженности по выплате алиментов, имеющейся за должником ФИО2, с разбивкой по месяцам для последующего обращения в суд в порядке части 2 статьи 115 СК Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ».

Обращение зарегистрировано за №_е8с52057, ему присвоен статус «отправлено в ведомство».

Данное обращение поступило и зарегистрировано в базе ПК АИС ФССП России ФИО3 ФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя ФИО3 службы судебных приставов по <адрес> ФИО7 направлен ответ с приложенным расчетом задолженности по алиментам в размере 627 419, 45 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за каждый год и за январь 2019 года.

Из письма старшего специалиста Чистопольского РОСП следует, что обращение №_е8с52057 в Чистопольский РОСП не поступало.

В ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП УФССП России по Республике ФИО6 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ, данное постановление направлено административному истцу.

Исходя из анализа норм, установленных ФИО3 законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принимая во внимание Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, требований о производстве расчета задолженности по алиментам ежемесячно не установлено, ввиду чего требования административного истца в данной части подлежат отклонению.

Ответ был подготовлен и направлен ФИО3 ФССП по <адрес>, в Чистопольский РОСП УФССП по <адрес> не перенаправлялся, в связи с чем оснований для признания незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Чистопольского РОСП УФССП России по Республике ФИО6, выраженных в не рассмотрении в установленный законом 30-дневный срок обращения и не представлении ответа на данное обращение, непредставления расчета задолженности и обязании руководителя Чистопольского РОСП взять на контроль недопущение нарушения прав административного истца, не имеется.

Поступившее обращение было зарегистрировано у исполнителя – ФИО3 ФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ответ предоставлен заявителю ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный 30-дневный срок. Однако, поскольку заявителем подано обращение о предоставлении расчета задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а заместителем руководителя ФИО3 службы судебных приставов по <адрес> ФИО7 направлено постановление о расчете задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данный ответ нельзя расценить как полный и соответствующий требованиям пункта 1 статьи 10 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», но принимая во внимание направление заявителю постановления от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам за период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о нарушении срока направления полного ответа и частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия заместителя руководителя ФИО3 службы судебных приставов по <адрес> ФИО7, выразившиеся нарушении срока направления полного ответа на обращение ФИО1 №_е8с52057 от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Чистопольский городской суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья