Постановление № 5-125/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-125/2021

Дело № 5-125/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 марта 2021 года г. Черняховск

Резолютивная часть - 11 марта 2021 года

Мотивированное постановление – 15 марта 2021 года

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Коршакова Ж.И., при секретаре Горбуновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом МО МВД России «Черняховский» ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО1 будучи предупрежденным согласно предписания Федеральной службы Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № об обязательном нахождении по адресу: <адрес>, для медицинского наблюдения в условиях самоизоляции, в нарушение требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, покинул место проживания (пребывания) и находился в общественном месте до истечения срока изоляции, тем самым не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в период осуществления на территории Калининградской области ограничительных мероприятий (карантина). Постановлением государственного санитарного врача Калининградской области № 338 от 30.10.2020 гражданин ФИО2 обязан был находиться по месту жительства в условиях домашней изоляции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Определением должностного лица дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 передано в суд для рассмотрения.

ФИО2 надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в пункте 22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Исходя из анализа приведенных выше норм, привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 (ред. от 13.11.2020) утвержден СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в соответствии с пунктом 3.8 которого лицо, контактировавшее с больным COVID-19, находится в изоляции (в обсерваторе, по месту жительства) не менее 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным COVID-19 или до выздоровления (в случае развития заболевания).

Территориальные органы Роспотребнадзора по результатам проведения мероприятий в эпидемических очагах в течение 1 рабочего дня: - информируют больных COVID-19 и лиц, находившихся в контакте с больными COVID-19, о необходимости соблюдения ими в течение 14-ти календарных дней со дня контакта с больным COVID-19 режима изоляции с использованием любых доступных средств связи

- выдают предписания медицинским организациям по месту проживания (пребывания) лиц, находившихся в контакте с больными COVID-19, об установлении в отношении указанных лиц медицинского наблюдения (пункт 4.2.1).

Письмом Роспотребнадзора от 18.11.2020 N 02/23670-2020-32 установлена Примерная форма уведомления о соблюдении режима изоляции лицом, находившимся в контакте с больным COVID-19.

Как усматривается из материалов дела, основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе обстоятельства, а именно : ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут в <адрес> установлено, что ФИО2 будучи предупрежденным об обязательном нахождении по адресу: <адрес> для медицинского наблюдения в условиях самоизоляции, покинул место проживания (пребывания) и находился в общественном месте до истечения срока изоляции, в то время как обязан был находиться по месту жительства в условиях домашней изоляции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 должностным лицом вменяется нарушение предписания Главного государственного санитарного врача по Черняховскому, Озерскому и Гвардейскому районам № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, данное предписание «Об организации медицинского наблюдения» внесено в адрес ГБУЗ Калининградской области «Черняховская центральная больница», согласно которому с целью предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, предписано установить ежедневное медицинское наблюдение за контактными лицами на 14 дней со дня последнего контакта с больным COVID-19, в том числе ФИО2, дата контакта ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется также рапорт УУП МО МВД России «Черняховский» Свидетель №1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому «в ходе проведенной проверки по сообщению старшего инспектора УМВД России по Калининградской области ФИО4 о том, что гражданин ФИО2, проживающий по адресу: <адрес> не соблюдает предписание о соблюдении режима самоизоляции, мной осуществлялся выезд по месту жительства указанного гражданина где было установлено, что гражданин ФИО2 проживает в доме барачного типа состоящем из 4 жилых квартир. Квартира гражданина ФИО2 оборудована одним единственным входом со стороны дороги проходящей через весь поселок. Для того, чтобы гражданину пройти к своему сараю расположенному за домом ему необходимо выйти к дороге, пройти рядом с поселковым магазином и пройти около 7 метров по улице, что не может не обеспечивать нахождения в общественных местах так как путь к сараю проходит по местам передвижения и нахождения множества жителей поселка».

Как следует из протокола, ФИО2 покинул место проживания (дата и время не указаны) и находился в общественном месте до истечения срока изоляции (срок изоляции истекает ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно письменных объяснений ФИО2, данных ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он был дома, но на определенный период времени уходил из квартиры, точное время сказать не может. Уходил он в сарай за дровами, после того как нарубил дров вернулся домой.

Давая оценку описанию вменяемого деяния, суд считает сомнительным отнесение к общественному месту участок местности в виде 7 метров улицы по пути от дома к сараю за дровами рядом с поселковым магазином в <адрес>, при том что факт передвижения и нахождения множества жителей поселка в указанном месте ДД.ММ.ГГГГ (в неустановленное время) не подтвержден представленными материалами.

Допрошенный судом участковый уполномоченный МО МВД России «Черняховский» Свидетель №1, составивший протокол, пояснил, что лично от ФИО2 узнал о предупреждении его медицинским работником о необходимости находиться на самоизоляции. Точную дату предупреждения он не устанавливал.

Вместе с тем, предписание Роспотребнадзора об организации медицинского наблюдения в адрес ЦРБ внесено только ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, доказательства того, что на момент выхода из дома ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был информирован Территориальным органом Роспотребнадзора о необходимости соблюдения режима изоляции, в материалах дела отсутствуют.

Данных о том, в каком ином общественном месте находился ФИО2 до истечения срока изоляции, как указано в протоколе об административном правонарушении, по делу также не установлено.

Не установлено должностным лицом и такое значимое для квалификации действий обстоятельство как возможность поддержания температурного режима в <адрес> в <адрес> иными способами, кроме печного отопления, и не представляло ли угрозы жизни и здоровью для заболевшей коронавирусной инфекцией матери ФИО2 и для него самого нахождение в неотапливаемом помещении в зимний период.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 названного кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В материалах настоящего дела основания для вывода о том, что действия ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, отсутствуют.

В материалах дела также не содержится сведений о том, что ФИО2 покидал место изоляции без маски, что исключает возможность переквалификации вмененного ему деяния с части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 20.6.1 названного Кодекса.

При изложенных обстоятельствах, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Коршакова Ж.И.