Постановление № 5-18/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 5-18/2020

Материал № 5-18/2020

УИД: 84RS0003-01-2020-000138-12


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 октября 2020 года с. Хатанга

Хатангский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Поповой Ю.А.,

при секретаре Петровой Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении АО «Хатангский морской торговый порт», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 02.02.2006 г., юридический адрес: 647460, <...>,

УСТАНОВИЛ:

АО «Хатангский морской торговый порт» умышленно не исполнило законные требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах.

24 августа 2020 года Норильским транспортным прокурором принято решение о проведении проверки в отношении АО «Хатангский морской торговый порт» на предмет исполнения требований законодательства регламентирующего безопасную эксплуатацию внутреннего водного и морского транспорта, портовых, гидротехнических сооружений, а также трудового и природоохранного законодательства.

Решение прокурора о проведении проверки получено исполнительным директором АО «Хатангский морской торговый порт» ФИО1 25.08.2020 г.

В рамках проводимой проверки Норильской транспортной прокуратурой руководителю АО «Хатангский морской торговый порт» направлено требование от 09.09.2020 г. о предоставлении в срок не позднее 11.09.2020 г. следующих сведений:

- копии паспортов причалов (с пополняемой частью), а также технических отчетов об их водолазном обследовании (2020), копию журнала технического надзора;

- копии судовых журналов судов «Нордвик», «СПК-1» и Плашкоут-14;

- правоустанавливающие и подтверждающие годность к плаванию документы на плавучий объект «переходная секция», ошвартованный у пассажирского причала морского порта Хатанга, в случае их отсутствия, указания причины по которым такой объект эксплуатируется для посадки и высадки пассажиров на т/х «Таймыр»;

- копии паспортов отходов на подсланевые (нефтесодержащие) и сточные (фекальные) воды;

- каким образом осуществлялась сдача с судов таких вод, в каком количестве и в какие емкости;

- каким образом в морском порту Хатанга организована бункеровка судов (по какой схеме (берег-судно, судно-судно). С указанием судов, производящих отпуск топлива. Либо автомобильных средств;

- какие суда не имеют на якорные цепи паспортов завода изготовителя либо свидетельства об их испытаниях разрывной нагрузкой на растяжение и ударный изгиб, выданного испытательной лабораторией, аккредитованной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указанное требование получено АО «Хатангский морской торговый порт» 10 сентября 2020 года.

11 сентября 2020 года, посредством электронной почты, в прокуратуру поступили копии судовых журналов т/х «Нордвик» и т/х «СПК-1», а также копии паспортов отходов.

18 сентября 2020 года, посредством электронной почты, в прокуратуру поступил ответ АО «Хатангский морской торговый порт» от 18.09.2020 г. № 1203 на указанное требование. При этом, данный ответ не содержал сведений о том, каким образом в морском порту Хатанга организована бункеровка (п. 6 требования).

При таких обстоятельствах, АО «Хатангский морской торговый порт» требования прокурора, изложенные в требовании от 09.09.2020 года № 23/7-11-2020/1228, в полном объеме не исполнены, истребуемые сведения предоставлены с нарушением установленного срока, а также не в полном объеме, данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Юридическое лицо, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения настоящего дела, участие законного представителя (защитника) не обеспечило, ходатайств об отложении дела не заявило. Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Из представленных суду пояснений исполнительного директора АО «ХМТП» ФИО1 следует, что 10.09.2020 года в АО «ХМТП» посредством электронной почты поступило требование Норильской транспортной прокуратуры от 09.09.2020 года о предоставлении в срок до 11.09.2020 г. информации и документов по семи пунктам. 11.09.2020 г. посредством электронной почты АО «ХМТП» направило в адрес транспортной прокуратуры скан-копии части испрошенных документов. Остальные документы и истребованная информация были предоставлены в более поздние сроки. Полагает, что установленный в требовании срок исполнения не позднее 11.09.2020 г., с учетом его поступления в АО «ХМТП» 10.09.2020 г., не соответствует п. 2 ст. 6 Закона о прокуратуре.

Исследовав представленные материалы, нахожу вину АО «Хатангский морской торговый порт» в умышленном неисполнении законных требований прокурора, установленной совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: решением о проведении проверки от 24.08.2020 г., требованием от 09.09.2020 г., ответом от 18.09.2020 г. на требование, подписанным генеральным директором АО «Хатангский морской торговый порт» ФИО2

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

При этом, ч. 2 указанной статьи предусмотрено, что статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Учитывая, что в отношении АО «Хатангский морской торговый порт» осуществлялась прокурорская проверка на предмет соблюдения законодательства, правовые основания для проверки и порядок уведомления юридического лица не нарушены, следует полагать, что требование и.о. Норильского транспортного прокурора о предоставлении информации соответствовало ст. 6, 22 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и подлежало обязательному исполнению.

Не исполнив законных требований прокурора, АО «Хатангский морской торговый порт» совершило административное правонарушение, которое квалифицирую по ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Доводы АО «ХМТП», изложенные в пояснениях, о том, что установленный в требовании срок предоставления информации не соответствует п. 2 ст. 6 Закона о прокуратуре, судом отклоняются исходя из следующего.

Как установлено судом, требование Норильской транспортной прокураты от 09.09.2020 года поступило по электронной почте АО «ХМТП» 10.09.2020 г. в 09 часов 27 минут.

Следовательно, предусмотренный п. 2 ст. 6 Закона о прокуратуре срок исполнения требования о предоставлении информации в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора, начал исчисляться с 10 сентября 2020 г. - момента получения требования прокурора генеральным директором АО «ХМТП» и истек 14 сентября 2020 г.

В указанный срок – не позднее 11 сентября 2020 г. включительно, требование прокурора в полном объеме исполнено не было.

Таким образом, у АО «ХМТП», с учетом получения требования 10.09.2020 г. в 09 час. 27 мин., фактически имелось два рабочих дня для исполнения требования прокурора.

Кроме того, суд принимает во внимание, что АО «ХМТП» не представлено доказательств невозможности своевременного исполнения всех требований прокурора, перечисленных в запросе, и принятия всех зависящих от него меры по его исполнению (включая совершение действий, предусмотренных абз. 2 п. 2 ст. 6 Закона о прокуратуре). При этом, суд также учитывает незначительный объем запрашиваемой прокурором информации о чем свидетельствует представленный в материалы дела ответ АО «ХМТП» от 18.09.2020 года.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения; данных о неблагоприятном имущественном и финансовом положении юридического лица в деле не представлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а равно смягчающих ее, не установлено. Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным не усматривается.

С учетом изложенного, считаю необходимым определить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Хатангский морской торговый порт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить на УФК по Новосибирской области (Западно-Сибирской транспортная прокуратура) ИНН/КПП: <***>/540701001, БИК 045004001, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской обл., г. Новосибирск, КБК 41511690050050000140 «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет» ОКТМО: 50701000.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Хатангский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ю.А. Попова