Решение № 2-1161/2017 2-1161/2017~М-1012/2017 М-1012/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-1161/2017

Дело № 2-1161/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2017 года г.Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Е.Е., при секретаре Чугуновой О.Н., с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО2, действующего на основании заявления в соответствии с ч.6 ст.53 ГПК РФ, представителя ответчика администрации МО г.Гусь-Хрустальный ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО8 к администрации муниципального образования город Гусь–Хрустальный о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с иском к администрации МО г.Гусь-Хрустальный, просит предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому помещению, отвечающее установленным требованиям, в границах города Гусь-Хрустальный Владимирской области, общей площадью не менее 58.0 кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат.

В обоснование исковых требований указал, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией МО г.Гусь-Хрустальный, он является нанимателем жилого помещения, состоящего из двух комнат в коммунальной квартире общей площадью 58 кв.м, в том числе жилой 43,6 кв.м, по адресу: <адрес>. В указанной квартире он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Заключением межведомственной комиссии жилые помещения в многоквартирном доме № признаны непригодными для проживания. Жилой дом был включен в долгосрочную целевую программу «Переселение граждан г.Гусь-Хрустальный из ветхого и аварийного жилищного фонда 2011-2014 годы», утвержденную постановлением главы МО город Гусь-Хрустальный. Проживание в аварийном доме угрожает его жизни и здоровью. Однако администрация МО город Гусь-Хрустальный не предпринимает мер для предоставления ему жилого помещения взамен непригодного для проживания.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал. Пояснил, что в жилом помещении проживать невозможно, поскольку в несущих стенах многоквартирного дома имеются трещины, фундамент опустился до уровня земли, пол в подъезде прогнил, печь находится в нерабочем состоянии, стекла в окнах выбиты, жилое помещение не отапливается, в квартире никто не проживает. Имеется угроза его жизни и здоровью. По спорному адресу он не проживает 8 лет, временно проживает по другому адресу, в жилом помещении, предоставленном его семье по месту работы. Малоимущим он не признавался.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования по указанным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что ремонт в спорной квартире делать нецелесообразно, поскольку жилые помещения признаны непригодными для проживания. В доме печное отопление. Однако печи находятся в неисправном состоянии и эксплуатации не подлежат. Истец живет и работает в г.Гусь-Хрустальный, но своего жилья на территории города, кроме спорной квартиры, не имеет. Аварийное состояние многоквартирного дома создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

Представитель ответчика – администрации МО город Гусь-Хрустальный ФИО3 в судебном заседании возражала против исковых требований. Пояснила, что жилые помещения в доме, в котором находится квартира истцов, признаны непригодными для проживания заключением межведомственной комиссии. Жилой дом по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия, внесен в муниципальную программу «Переселение граждан г. Гусь-Хрустальный, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, на 2014 – 2030 годы», утвержденную постановлением главы МО город Гусь-Хрустальный, расселение жителей дома запланировано на ДД.ММ.ГГГГ. Семья истца не признана малоимущей, на учете в качестве нуждающихся не состоит, в спорном жилом помещении не проживают. В связи с чем истец не имеет права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания. Расселение истцов будет производиться в соответствии с Программой. Поскольку ФИО1 не проживает в спорной квартире, отсутствует наличие угрозы жизни и здоровью истца. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье. Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 ст.49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

На основании ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятиях таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в границах данного населенного пункта.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г ода № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В судебном заседании установлено, что квартира № жилого дома № по <адрес> находится в муниципальной собственности и внесена в реестр муниципальной собственности на основании Решения малого Совета Владимирского областного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ., реестровый номер № (выписка из реестра муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.106-107).

Квартира является коммунальной, имеет общую площадь 104,0 кв.м, состоит из шести жилых комнат (л.д.46-47, 108-115).

По договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (наниматель) передано две комнаты в коммунальной квартире общей площадью 58 кв.м. в том числе жилой 43,6 кв.м (л.д.6-7).

Совместно с нанимателем в жилое помещение члены семьи нанимателя не вселены. Согласно справке с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «ГРИВЦ», по адресу: <адрес>, зарегистрирован: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Жилой дом, XIX в., по <адрес> принят на государственную охрану Постановлением главы администрации Владимирской обл. от 07.12.1993 N 272 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры Владимирской области».

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключения специализированной организации ООО «Актив Проект» жилые помещения в многоквартирном жилом доме <адрес> признаны непригодными для проживания. Как следует из акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и вышеуказанного заключения, жилые помещения здания не соответствуют требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Физический износ здания составляет 61%, что в соответствии с Методикой, утвержденной приказом № по министерству коммунального хозяйства РСФСР, соответствует «ветхому» техническому состоянии. Состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих - весьма ветхое (л.д.72-76).

Согласно технического заключения специализированной организации ООО «Актив Проект» необходимо выполнить следующие мероприятия: выполнить ремонт кровли здания с заменой кровельного покрытия и обрешетки, восстановить водосточную систему, выполнить отмостку вокруг здания, произвести ремонт цоколя и фасада здания, произвести замену электропроводки и электрооборудования, выполнить замену деревянных окон и дверей, выполнить ремонт наружной и внутренней отделки здания, произвести замену перекрытий в здании, выполнить подвод инженерных коммуникаций к зданию и их внутреннюю разводку (л.д.61-71).

Распоряжением главы МО город Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения дома <адрес> признаны непригодными для проживания. Данным распоряжением на управляющую организацию ООО «Жилищная компания» возложена обязанность обеспечить безопасные и санитарные условия проживания граждан в данном доме до момента предоставления благоустроенного жилья для временного проживания. Указанным распоряжением также спорный жилой дом включен в долгосрочную целевую программу «Переселение граждан г.Гусь-Хрустальный из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2011-2014 годы» (л.д.12).

В соответствии с постановлением главы МО город Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, внесенными постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №) многоквартирный жилой дом <адрес> включен в муниципальную программу «Переселение граждан города Гусь-Хрустальный, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, на 2014 – 2030 годы» (Приложение № 4 к Программе) л.д.78-79.

В соответствии с указанной муниципальной программой, предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из дома по адресу: <адрес>, планируется в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80-90).

В списке граждан, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, ФИО1 значится под номером № (справка администрации МО город Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ/ л.д.91).

Судом обозревалась представленная стороной истца видеозапись технического состояния многоквартирного жилого дома и спорной квартиры на текущий момент.

Однако установлено, что ФИО1 в спорном жилом помещении не проживает длительное время, что усматривается из видеозаписи и материалов дела.

Как следует из ответа МО МВД России «Гусь-Хрустальный» от ДД.ММ.ГГГГ № осуществлялся выход по спорному адресу, установлено, что в жилом помещении никто не проживает более 5 лет (л.д.37). Как следует из пояснений самого истца, ФИО1 с семьей проживает в жилом помещении, предоставленному истцу по месту работы.

Кроме того, по сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ в собственности ФИО1, ФИО5 (супруги истца/ свидетельство о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ) имеется недвижимое имущество, в том числе жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> (площадь 55,5 кв.м) и <адрес> (общей площадью 32,9 кв.м) л.д.50-55, 93.

ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, малоимущими не признавался и с соответствующими заявлением не обращался (справка администрации МО город Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.92).

Также судом учитывается, что после признания жилых помещений в доме <адрес> непригодными для проживания в адрес истца ФИО1 направлялось уведомление из администрации МО город Гусь-Хрустальный с предложением жилого помещения для временного проживания. Как следует из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, от предлагаемого временного проживания в общежитии истец отказался, что не оспаривалось ФИО1 в судебном заседании (л.д.77).

Как указывалось выше, жилой дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан г. Гусь-Хрустальный, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и домах, признанных аварийными и подлежащими сносу на 2014-2030 годы». В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал ДД.ММ.ГГГГ разъяснялось, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК, при отсутствии иных, предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке. Истец малоимущим не признан, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит, не воспользовался правом на получение жилого помещения маневренного фонда для временного проживания. Таким образом отсутствуют основания для предоставления жилого помещения истцу в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

Кроме того, как было указано выше, в собственности ФИО1 и его супруги ФИО5 находятся жилые помещения.

Судом не установлено и из материалов дела не усматривается объективная нуждаемость истца в незамедлительном (внеочередном) предоставлении жилого помещения, независимо от наличия заключения об аварийности данного жилья, поскольку истец в квартире не проживает, следовательно угроза его жизни и здоровью отсутствует. При этом он сохраняет право на предоставление жилья как участник программы по расселению граждан из аварийного жилья.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации МО г.Гусь-Хрустальный о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ФИО8 к администрации муниципального образования город Гусь – Хрустальный о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 58,0 кв.м, состоящего не менее, чем из двух комнат, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Е. Овчинникова

Мотивированное решение суда изготовлено 20 октября 2017 года.

Судья Е.Е. Овчинникова