Решение № 2-1378/2020 2-29/2021 2-29/2021(2-1378/2020;)~М-1481/2020 М-1481/2020 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-1378/2020

Дело № 2-29/2021 <данные изъяты>

УИД 43RS0034-01-2020-002080-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2021 года г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,

при секретаре Маракулиной К.И.,

с участием истца старшего помощника Слободского межрайонного прокурора Кировской области Исупова Д.Ю.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слободского межрайонного прокурора Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Слободской район Кировской области» в лице администрации Слободского района Кировской области об обязании оборудовать площадки для сбора твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Слободской межрайонный прокурор Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику, указав, что в ходе проведения проверки соблюдения администрацией Слободского района Кировской области законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления выявлены нарушения, а именно: контейнерные площадки, расположенные в привязке к адресам: <адрес>, не соответствуют требованиям законодательства. Непринятие ответчиком мер по приведению контейнерных площадок в состояние, отвечающее требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства об охране окружающей среды, нарушает гарантированное законом право граждан – жителей МО «Слободской район» на благоприятную окружающую среду, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан. С учетом уточнения иска, ссылаясь на п. 3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», просит оборудовать площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам: <адрес>, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Определением суда от 20.01.2021 к участию в деле привлечено в качестве третьего лица Управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе.

Старший помощник Слободского межрайонного прокурора Исупов Д.Ю. в судебном заседании на уточненном иске настаивал.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, указал, что на территории Слободского района организовано около 400 мест для отходов, одновременно оборудовать места в соответствии с требованиями СанПиН не представляется возможным из-за ограниченного бюджета. По плану приводятся в соответствии с требованиями СанПиН площадки в крупных населенных пунктах, таких как п. Вахруши, д. Стулово, д.Шихово, д. Бобино. В заявленных прокурором населенных пунктах количество населения значительно ниже. В соответствии со ст. 204 ГПК РФ просил установить срок исполнения решения суда до сентября-октября 2021 года в связи с тем, что выполнение всего объема работ требует больших затрат времени, проведения торгов по выбору подрядчика. Кроме того, оборудование площадок в зимний и весенний период фактически невозможно и нецелесообразно из-за погодно-климатических условий.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлен отзыв, в котором просил удовлетворить заявленные требования, рассмотреть дело без участия представителя территориального отдела.

Заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, закреплено также в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Законом Кировской области от 29.12.2004 N 292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесено к вопросам органов местного самоуправления муниципального района.

Статьей 13.4 Закона №89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 утверждены «Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее – Правила), в которых определен порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

Согласно п. 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой вожже и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21), которые действуют с 01.03.2021 до 01.03.2027.

В соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании установлено, что результате проведенной Слободской межрайонной прокуратурой Кировской области проверки исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части оборудования контейнерных площадок в соответствии с требованиями законодательства выявлено, что контейнерные площадки, расположенные в населенных пунктах <адрес>, не соответствуют требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению…», поскольку не имеют твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Указанные нарушения затрагивают права неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Поэтому требования прокурора о возложении на ответчика обязанности оборудовать площадки для сбора твердых коммунальных отходов в населенных пунктах <адрес>, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения решения суда, суд учитывает необходимость изыскания денежных средств, проведение торгов по выбору подрядчика, заключение контракта для выполнения необходимых для исполнения решения суда работ, и полагает возможным установить срок исполнения решения до 01 октября 2021 года. Указанный срок суд считает разумным и справедливым.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Слободского межрайонного прокурора Кировской области удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Слободской район Кировской области» в лице администрации Слободского района Кировской области оборудовать площадки для сбора твердых коммунальных отходов в населенных пунктах Слободского района Кировской области по адресам: <адрес>, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в срок по 01 октября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись И.Л.Лумпова

<данные изъяты>