Решение № 2А-1039/2017 2А-1039/2017(2А-3891/2016;)~М-4498/2016 2А-3891/2016 М-4498/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 2А-1039/2017

Дело №2а-1039/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Севастополь 10 января 2017 года

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре Дьяченко М.С., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю, Управлению по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел РФ по городу Севастополю о признании бездействия должностных лиц незаконным, понуждении совершить определенные действия и компенсации морального и материального вреда причиненного бездействием,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд, с настоящим иском мотивируя следующим.

11.08.2014 г. истец обратился с заявлением к административному ответчику для оформления гражданства РФ и выдаче паспорта РФ по факту проживания в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в связи с тем, что из-за боевых действий гражданство не оформлял, процедуру отказа от гражданства РФ не проходил и является де-факто гражданином РФ без паспорта. Процедуру принятия гражданства Украины не проходил. С момента подачи заявления ответа от административного ответчика он не получил. Считает, что поскольку он являлся гражданином СССР, проживал и работал в <адрес>, никогда не заявлял о своем нежелании состоять в гражданстве РФ, административный ответчик нарушает его права не документировав его паспортом гражданина РФ.

Просит признать незаконным бездействия должностных лиц ФМС по факту не признания его гражданином РФ, обязать пересмотреть вопрос о признании его гражданином РФ и дать письменный ответ по факту поданного им заявления 11.08.2014 г., взыскать с ответчиком материальный ущерб в размере 36 000 000 рублей и компенсацию морального вреда в размере 120 000 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1, поддержал иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО2 возражала против удовлетворения иска по изложенным в возражениях основаниям.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Ка установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к административному ответчику для оформления гражданства РФ и выдаче паспорта РФ по факту проживания в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в связи с тем, что из-за боевых действий гражданство не оформлял, процедуру отказа от гражданства РФ не проходил и является де-факто гражданином РФ без паспорта, процедуру принятия гражданства Украины не проходил. К заявлению были приложены следующие документы: автобиография, свидетельство о рождении, справка с места работы и жительства в г.Севастополе, копия паспорта гражданина Украины, копия трудовой книжки.

21.08.2014 г. в адрес истца административным ответчиком был направлен ответ, согласно которому истцу было рекомендовано обратиться в суд для подтверждения своего факта проживания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, после чего истец не лишен права обратиться в отдел по вопросам миграции с заявлением о поведении проверки наличия либо отсутствия гражданства РФ.

Аналогичный ответ был направлен в адрес истца 28.01.2015 г.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

В силу п. "а" ст. 5 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу указанного Федерального закона.

Согласно ст. 28 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются: Президент РФ; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Закона о гражданстве гражданами Российской Федерации были признаны все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона (на 06.02.1992 г.), если в течение одного года не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Согласно ст. 13 Закона РФ от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", действовавшего до 01 июля 2002 г., гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона (т.е. на 6 февраля 1992 г.), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации (п. 1).

Таким образом, фактическое положение всех лиц, постоянно проживающих в РФ по состоянию на 06 февраля 1992 г., не имеющих принадлежности к гражданству других государств, юридически влекло признание их гражданами РФ. Обстоятельством, исключающим такое признание, являлось наличие гражданства другого государства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином Украины, что подтверждается его паспортом №--- выданным Голопристальским РО УМВД Украины в Херсонской области.

Материалами дела установлено, что ФИО1 приобрел гражданство Украины, что подтверждается вышеуказанным паспортом.

По результатам рассмотрения заявления административного истца от 11 августа 2014 года административным ответчиком был дан ответ, в соответствии с которым разъяснено, что факт постоянного проживания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> может быть установлен в соответствии с гражданским законодательством.

Суд находит разъяснение процедуры установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, изложенное должностным лицом в письме от 21 августа 2014 года, соответствующим законодательству о гражданстве и положениям ч. 1 ст. 264 ГПК Российской Федерации.

Кроме того как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 на основании решения Гагаринского районного суда от 02.10.2015 г. установлен факт проживания на территории г.Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года, однако с заявлением о проведении проверки наличия либо отсутствия гражданства РФ истец в органы УМВД не обращался.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд приходит к выводу, что административный ответчик, предоставив разъяснение процедуры установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации действовал в пределах своих полномочий и в соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о признании незаконным действий органа государственной власти и возложении на Управление по вопросам миграции УМВД России по г.Севастополю обязанности пересмотреть вопрос о признании его гражданином РФ.

В соответствии со ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Поскольку судом не установлено нарушений прав истца, истцом не представлено доказательств причинения со стороны ответчика материального ущерба, то и оснований для взыскания материального ущерба, у суда также не имеется.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку судом не установлено нарушений личных неимущественных права истца действиями ответчика, то и оснований для компенсации морального вреда, согласно ст.1101 ГК РФ, у суда также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-189 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю, Управлению по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел РФ по городу Севастополю о признании бездействия должностных лиц незаконным, понуждении совершить определенные действия и компенсации морального и материального вреда причиненного бездействием - отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме составлено 13 января 2017 года.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя С.В. Калганова