Решение № 12-11/2020 12-226/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 12-11/2020

Дело № 12-11/2020


РЕШЕНИЕ

с. Ермолаево 20 января 2020 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан Халитов Ф.Т.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, его защитника Абдуллина Р.Р.,

главного государственного инспектора отдела автотехнического надзора Западно-Уральского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление главного государственного инспектора отдела автотехнического надзора Западно-Уральского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора от 18 ноября 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора отдела автотехнического надзора Западно-Уральского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора от 18 ноября 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ в виде назначения административного штрафа в размере 4 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, указав, что он представил путевой лист и маршрутную карту на маршрут Ермолаево-Айсуак, в момент остановки ехал для прохождения медосмотра. Законом не предполагается выдача карты маршрута для проезда к месту прохождения предрейсового медосмотра. Поскольку не доказано наличие объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, просит постановление инспектора отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Срок обжалования постановления должностного лица ФИО1 не пропущен.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Абдуллин Р.Р. жалобу поддержали просили удовлетворить.

ФИО1 пояснил, что с утра он не прошел медосмотр и в обеденное время направлялся на опорный пункт для прохождения медицинского осмотра, пассажиров взял попутно по их просьбе.

По мнению защитника, остановка автобуса на <...> не является доказательством регулярности перевозок. Осмотр автобуса производился с нарушением требований КоАП РФ, без извещения собственника транспортного средства. При истребовании путевого листа государственный инспектор не разъяснила водителю положения ст. 51 Конституции РФ, она вынудила ФИО1 оформить путевой лист.

Главный государственный инспектор отдела автотехнического надзора Западно-Уральского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ФИО2 полагала, что ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку у водителя отсутствовала карта маршрута для перевозки пассажиров в <...>. По утвержденному графику ФИО1 мог перевозить пассажиров по маршруту <...> (<...>), но он был остановлен около 14.15 час. <...> на <...>. В ходе рейдовой проверки она исходила из представленного водителем пакета документов – путевого листа и карты маршрута. Есть видеозапись, согласно которой пассажирка заплатила ФИО1 35 руб. за проезд. Автобус включен в реестр лицензии ИП А

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируют положения Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 220-ФЗ водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (п. 20 ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона).

Пунктом 19 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 220-ФЗ определено, что право осуществления перевозок по регулярному маршруту удостоверяется свидетельством, а перевозчику согласно приведенному выше п. 20 ч. 1 ст. 3 Закона выдается карта маршрута.

Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту (ч. 3 ст. 17 Закона).Как установлено из материалов дела, на основании приказа начальника Западно-Уральского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 26 сентября 2019 года № 76 с уведомлением прокурора Республики Башкортостан в период с 01 октября по 31 декабря 2019 года проведены контрольные мероприятия по проверке транспортных средств в процессе их эксплуатации на территории Республики Башкортостан. По итогам мероприятий составлен акт результатов плановых (рейдовых) осмотров от 13 ноября 2019 года № 1/2570, согласно которому зафиксирован факт использования ИП А автобуса ПАЗ-32053 г.р.з. <...> под управлением водителя ФИО1 для осуществления регулярных перевозок пассажиров по маршруту Ермолаево-Айсуак при отсутствии отметки о прохождении предрейсового медицинского осмотра и при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, наличие которой является обязательным.

Приведенные обстоятельства установлены на основании имеющихся в деле доказательств, в том числе протокола об административном правонарушении от 13 ноября 2019 года, иных письменных материалов дела и материалов видеозаписи.

Установив данные обстоятельства, признав наличие карты маршрута регулярных перевозок у водителя указанного транспортного средства обязательным, главным государственным инспектором отдела автодорожного надзора сделан обоснованный вывод о нарушении водителем ФИО1 требований ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 220-ФЗ.

Как усматривается из материалов дела, автобус под управлением ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров по <...> РБ при отсутствии карты маршрута, что свидетельствует об отсутствии документов, дающих право на осуществление перевозок по указанному маршруту, 13 ноября 2019 года по факту выявленного нарушения в отношении водителя данного транспортного средства, являющегося надлежащим субъектом административной ответственности в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, составлен соответствующий протокол об административном правонарушении.

При просмотре видеозаписи было установлено, что на момент остановки транспортного средства в автобусе находились пассажиры, которые заплатили за проезд 35 руб. и вышли из автобуса.

Исследованные материалы, в частности, включение автобуса ПАЗ-2053 г.р.з. <...> в реестр лицензий А, свидетельствуют о том, что управляемый ФИО1 автобус использовался для осуществления регулярных перевозок.

В соответствии с диспозицией ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ с объективной стороны правонарушение выражается в совершении определенного действия, а именно в использовании для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

Довод о том, что водитель автобуса ехал для прохождения предрейсового медицинского осмотра, не может привести к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, поскольку водитель заведомо знал об отсутствии карты маршрута регулярных перевозок по <...>, соответственно, его вина в совершении административного правонарушения подтверждена.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены обжалуемого постановления, не установлено.

Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении составлен с участием заявителя, о явке для рассмотрения дела об административном правонарушении к главному государственному инспектору на 18 ноября 2019 года ФИО1 был извещен лично, что подтверждается его подписью в протоколе об административном правонарушении.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат доказательств того, что в данном конкретном случае наложение штрафа не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что были допущены существенные нарушения КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлиявшие на назначение лицу административного наказания.

При указанных обстоятельствах основания для отмены постановления должностного лица государственного автодорожного надзора от 18 ноября 2019 года отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора отдела автотехнического надзора Западно-Уральского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора от 18 ноября 2019 года о назначении ФИО1 административного наказания по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Кумертауский межрайонный суд РБ.

Судья Ф.Т. Халитов