Решение № 2-553/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-553/2019

Дело № 2-553/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Никишенко Т.Н.,

при секретаре судебного заседания - Матюшенко Е.Ю.,

с участием истца - ФИО1,

представителя ответчика - ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Красноперекопска Республики Крым о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам Администрации города Красноперекопска Республики Крым в части отказа в заключении договора социального найма жилого помещения и понуждении выполнить определенные действия, третье лицо - комиссия по жилищным вопросам Администрации города Красноперекопска Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Красноперекопска Республики Крым, в котором просит признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам Администрации города Красноперекопска Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, г.<адрес><адрес>, обязать ответчика заключить договор социального найма жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился Администрацию города Красноперекопска с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцом получена выписка №.5 из протокола № комиссии по жилищным вопросам Администрации города Красноперекопска, согласно которой комиссия решила отказать в заключении договора социального найма в связи с отсутствием документа, подтверждающего и дающего право на вселение заявителя в 2007 году в вышеуказанное жилое помещение. ФИО1 обратился с жалобой в прокуратуру. Красноперекопским межрайонным прокурором в адрес Администрации г. Красноперекопска вынесено представление об устранении нарушений, в связи с чем вопрос о заключении с административным истцом договора социального найма на указанное выше жилое помещение был рассмотрен повторно. ДД.ММ.ГГГГ комиссией по жилищным вопросам Администрации г. Красноперекопска ФИО1 в заключении договора социального найма было отказано, в связи с тем, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. С указанным решением об отказе в заключении договора социального найма истец не согласен, поскольку служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, однако спорное помещение соответствующим решением к специализированному жилому помещению не отнесено. Истец также полагает, что приобрел право пользования указанной выше квартирой, кроме того, обжалуемое им решение было вынесено в двухмесячный срок с момента внесения представления прокурором, а не в течение 30 рабочих дней.

В связи с чем, просит признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам Администрации г. Красноперекопска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения и возложить на Администрацию г.Красноперекопска Республики Крым обязанность заключить с ним договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по <адрес><адрес><адрес>.

Определением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена комиссия по жилищным вопросам администрации г.Красноперекопска, исключены из числа соответчиков – заместитель председателя комиссии по жилищным вопросам Администрации города Красноперекопск ФИО4, глава Администрации города Красноперекопск ФИО5

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании требования ФИО1 не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Указала, что ФИО1 на учете в муниципальном образовании городской округ как нуждающийся в улучшении жилищных условий не состоит. Жилое помещение является собственностью муниципального образования городской округ Красноперекопск, в специализированном жилищном фонде не значится.

Представитель третьего лица - Комиссии по жилищным вопросам администрации г.Красноперекопска в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, ходатайств не предоставил.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, что не противоречит ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав предоставленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. При осуществлении правосудия, судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

В силу положений статьи 3 ГПК РФ и статьи 11 ГК РФ защите подлежит лишь нарушенное или оспариваемое право.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч.2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) и пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется: предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Жилищным кодексом (ст. 60 ЖК РФ).

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Судом установлено, что на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Красноперекопского городского совета АРК и согласно письму Красноперекопской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на состав семьи 1 человек был выдан ордер на служебную однокомнатную <адрес>-А микрорайона 1 г. Красноперекопска.

Согласно трудовой книжке серии АА № на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, истец был принят на работу в органы прокуратуры Автономной Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов прокуратуры по собственному желанию (л.д. 43-48).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию города Красноперекопска с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> предоставив необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по жилищным вопросам Администрации г. Красноперекопска ФИО1 в заключении договора социального найма было отказано, в связи с тем, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Постановлением Администрации г. Красноперекопска от ДД.ММ.ГГГГ № указанный протокол был утвержден (л.д.54-56).

Согласно сведениям филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г. Красноперекопск по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на квартиру расположенную по адресу: <адрес> правоустанавливающие документы отсутствуют (л.д. 20).

Согласно информации Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым данные о зарегистрированных правах на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, г. <адрес> в ЕГРН отсутствуют (л.д. 28-29).

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, несет бремя расходов по оплате коммунальных услуг (л.д. 7, 63-65).

Согласно ст.104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются: 1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации; 3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из предоставленных материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что в настоящее время жилое помещение по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования городской округ Красноперекопск, в специализированном жилищном фонде не состоит.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорная квартира была предоставлена ФИО1 на законных основаниях и используется для постоянного проживания, истец был вселен с согласия наймодателя, между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого, лежит на наймодателе жилого помещения.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 не состоит на учете нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в данном случае, правового значения не имеют.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167,194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Красноперекопск Республики Крым о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам в части отказа в заключении договора социального найма жилого помещения и понуждении выполнить определенные действия – удовлетворить.

Признать решение комиссии по жилищным вопросам Администрации города Красноперекопск Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, - незаконным.

Обязать Администрацию города Красноперекопск Республики Крым заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца через Красноперекопский районный суд Республики Крым со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никишенко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Н. Никишенко