Постановление № 5-39/2019 от 14 января 2019 г. по делу № 5-39/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 января 2019 года г.Самара

Судья Кировского районного суда города Самары Горьков Д.В., с участием привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Кыргызстане, узбека, гражданина Кыргызской Республики, проживавшего без регистрации <адрес>,

у с т а н о в и л :

ФИО1, являясь гражданином Кыргызской Республики, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно, уклонился от выезда с территории Российской Федерации по окончании ДД.ММ.ГГГГ срока пребывания, и ДД.ММ.ГГГГ задержан возле <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании ФИО1, полностью признавая вину, показал, что последний раз въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с разрешением на право пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, после указанной даты не выехал с территории РФ, проживал вместе с родителями, женой и детьми, не являющимися гражданами Российской Федерации, жена работает по трудовому договору, дети обучаются в школе, после окончания срока пребывания не смог выехать и снова въехать на территорию РФ для продления права пребывания из-за сложившегося тяжелого материального положения. Полностью признает вину и просит не выдворять его за пределы РФ, поскольку в течение 5 лет фактически будет лишен возможности проживать с членами своей семьи, проживающими на территории РФ, в том числе, с родной сестрой, являющейся гражданкой РФ.

Исследовав представленные материалы, заслушав ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо его признательных показаний, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ возле <адрес> выявлен гражданин Кыргызской Республики ФИО1, срок пребывания которого на территории РФ закончился ДД.ММ.ГГГГ; рапортом старшего оперуполномоченного полиции С.А.В. о выявлении гражданина Кыргызской Республики ФИО1, у которого истек срок регистрации; копией паспорта, согласно которому, ФИО1 является гражданином Кыргызской Республики; справкой ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которой, ФИО1 въехал на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью работы, разрешенный срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ; справкой САБ, согласно которой, временная регистрация ФИО1 закончилась ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном задержании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств сомнений у суда не вызывают, вследствие чего суд кладет их в основу принимаемого решения.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по окончанию срока пребывания.

При назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, который, полностью признавая вину, раскаялся, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, что суд признает смягчающими обстоятельствами. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу судом установлено, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с членами семьи, в том числе, с сестрой, являющейся гражданкой РФ, детьми, обучающимися в МБОУ «Школа №» г.о. Самара.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П др).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым подвергнуть ФИО1 административному штрафу в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.4-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации

Штраф перечислять по следующим реквизитам: получатель ОП № по <адрес>, ИНН №, КПП №, р/сч №, банк получателя Отделение Самара, КБК №, БИК №, ОКТМО №, УИН №.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Горьков