Решение № 2А-1067/2019 2А-1067/2019(2А-8603/2018;)~М-7627/2018 2А-8603/2018 М-7627/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2А-1067/2019

Дело №2а-1067/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 15 января 2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи М.А. Рыбаковой,

при секретаре А.С. Апанасенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО УК «ЖК Юбилейный» к МСОСП г. Челябинска по ИАС УФССП России по Челябинской области о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО УК «ЖК Юбилейный» обратилась в суд с административным иском к МСОСП г.Челябинска по ИАС УФССП России по Челябинской области УФССП России по Челябинской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей.

Административный истец обосновал требования тем, что должником приняты все меры для исполнения решения мирового судьи судебного участка №7 Советского района г.Челябинска района г.Челябинска, однако постановлением судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ было обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счете административного истца, в связи с чем административный истец не имел возможности исполнить в добровольном порядке требования исполнительного производства.

Административный истец – представитель ООО УК «ЖК Юбилейный» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик - МСОСП г.Челябинска по ИАС УФССП России по Челябинской области УФССП России по Челябинской области, заинтересованное лицо – представитель УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 5 указанной статьи пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

На основании части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 11 названной статьи закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для подачи заявления также установлен десятидневный срок со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При этом, частью 3 статьи 92 КАС РФ предусмотрено, что течение процессуального срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Административный истец просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок на оспаривание вышеуказанного постановления начинает течь с ДД.ММ.ГГГГ, а последним днем срока является ДД.ММ.ГГГГ

ООО УК «ЖК Юбилейный» в установленный законом срок ДД.ММ.ГГГГ обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МСОСП г.Челябинска по ИАС УФССП России по Челябинской области УФССП России по Челябинской области о взыскании исполнительского сбора, взыскании исполнительского сбора.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в принятии указанного заявления было отказано, поскольку указанное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в арбитражном суде, истцу разъяснено право обращения с заявлением в суд общей юрисдикции.

В Центральный районный суд г.Челябинска с настоящим административным иском ООО УК «ЖК Юбилейный» обратилось ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, совокупность приведенных обстоятельств позволяет суду сделать вывод об объективных основаниях пропуска срока административным истцом на подачу административного иска о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МСОСП г.Челябинска по ИАС УФССП России по Челябинской области УФССП России по Челябинской области о взыскании исполнительского сбора, взыскании исполнительского сбора.

Поэтому срок на подачу административного иска о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МСОСП г.Челябинска по ИАС УФССП России по Челябинской области УФССП России по Челябинской области о взыскании исполнительского сбора, взыскании исполнительского сбора подлежит восстановлению ООО УК «ЖК Юбилейный».

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с пунктом 7 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо признается невиновным в неисполнении обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В судебном заседании установлено, что решением мирового судьи судебного участка №7 Советского района г.Челябинска с ООО УК «ЖК Юбилейный» взысканы иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 15214 рублей 45 копеек.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, был выдан исполнительный лист серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого судебным приставом-исполнителем МСОСП г.Челябинска по ИАС УФССП России по Челябинской области УФССП России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику – ООО УК «ЖК Юбилейный» установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Должником требования исполнительного документа добровольно в 5-дневный срок не исполнены.

Доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие, непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, должником судебному приставу-исполнителю представлено не было.

Установив, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не представлено, а также надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о взыскании с должника - ООО УК «ЖК Юбилейный» исполнительского сбора в размере 10000 рублей. Данное постановление утверждено начальником отдела старшим судебным приставом ФИО1

Таким образом, при своевременном получении постановления о возбуждении исполнительного производства, содержащего требования суда по вступившему в законную силу решению, и наличии информации о сроке исполнения обязательства должник в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не исполнил решение суда.

Должнику была предоставлена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа могло быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. О необходимости создания этих условий отмечено и в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

При таких обстоятельствах оснований для вывода о незаконности взыскания исполнительского сбора, не имеется, равно как и отсутствуют основания для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора.

Обстоятельства, на которые ссылается административный истец, а именно вынесение ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете/вкладе ООО УК «ЖК Юбилейный» в ПАО Банк ЗЕНИТ, не могут служить основаниями для освобождения от уплаты исполнительского сбора и отмены оспариваемого постановления.

Административным истцом в суд не представлено доказательств, подтверждающих невозможность исполнить решение мирового судьи в установленные сроки, не представлено доказательств сложного материального положения должника (справка налогового органа о наличии расчетных счетов, сведения банков об отсутствии на них денежных средств). Кроме того, не представлено доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие, непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Таким образом, суд считает, что постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора является законным, поскольку вынесено уполномоченным лицом, в соответствии с положениями действующего законодательства, в связи с чем, не может нарушать права истца.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного истца ООО УК «ЖК Юбилейный» к МСОСП г. Челябинска по ИАС УФССП России по Челябинской области о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, взыскании исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд г.Челябинска.

Председательствующий: п/п М.А. Рыбакова

Копия верна. Решение в законную силу не вступило.

Судья________________________________(М.А. Рыбакова)

Секретарь____________________________(А.С. Апанасенко)