Решение № 2А-1379/2021 2А-1379/2021~М-1149/2021 М-1149/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-1379/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2021 года г.Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюриной О.А.,

при ведении секретаре Тарасовой В.В.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского Тепло-Огаревского районов ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1379/2021 по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, постановления о возбуждении исполнительного производства, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора и постановления о возбуждении исполнительного производства, указывая на то, что на основании исполнительного документа УФНС по Тульской области было возбуждено исполнительное производство № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа в размере 3071 руб. 50 коп. 13.05.2021 г. административный ответчик вынес постановление № № о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб.. ввиду неисполнения должником исполнительного документа в установленный законом срок. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление № о возбуждении исполнительного производства на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ При этом должнику стало известно об имущественных притязаниях взыскателя за несколько дней до получения данного извещения – из сведений личного кабинета, а также из сведений о наложенных на расчетный счет должника непосредственно взыскателем еще до возбуждения исполнительного производства ограничениях на общую суму 3124 руб. 06 коп., из которых 52 руб. 66 коп. были списаны по платежному ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, После чего банком в пользу взыскателя были удержаны с расчетного счета должника денежные средства: 03.05.2021 г. – на сумму 25 руб. 94 коп., 04.05.2021 г. по инкассовым поручениям и по платежному поручению на сумму 3071 руб. 40 коп., то есть на полную сумму числившейся за должником задолженности. Названное письмо взыскателя в тот же день было направлено должником административному ответчику, после было ДД.ММ.ГГГГ от ответчика пришло извещение о завершении оказания услуги и лишь значительно позже появилась информация о вынесении оспариваемого постановления.

Поскольку извещение должника было осуществлено 02.05.2021 г. (в выходной день), а полное погашение задолженности 04.05.2021 г., то, по мнению, административного истца, отсутствовали правовые основания, чтобы считать, что должник нарушил срок добровольного исполнения.

Просила признать постановление о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2, незаконным; признать постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, вынесенное судебным приставом –исполнителем ФИО2, незаконным.

Протокольным определением суда от 18.06.2021 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Тульской области.

02.07.2021 г. ФИО3 обратилась в суд с письменным ходатайство о возмещении судебных издержек, в котором, ссылаясь на то, что в связи с необходимостью обращения в суд с настоящим административным иском ею были понесены расходы на проезд из <адрес>, где она фактически проживает, в Щекинский районный суд Тульской области и обратно в размере 1100 руб., почтовые расходы в сумме 703 руб. 92 коп., просила взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области в ее пользу в счет возмещения судебных расходов 1803 руб. 92 коп..

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области ФИО2 административные исковые требования ФИО3 не признала, пояснила, что в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного УФНС по Тульской области о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании в сумме 3071,40 руб., в отношении должника ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ею было вынесено постановление о взыскании с ФИО3 исполнительного сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 1000 руб., на основании которого постановлением от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство. В связи с поступлением ДД.ММ.ГГГГ сообщения органа, выдавшего исполнительный документ, о погашении задолженности в полном объеме, исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. В связи с тем, что требования исполнительного документа были исполнены должником 04.05.2021 г., то есть в установленный для добровольного исполнения срок, ДД.ММ.ГГГГ ею было отменено постановление о возбуждении исполнительного производства и ДД.ММ.ГГГГ Постановлением заместителя руководителя УФССП России рпо Тульской области ФИО1 отменено постановление о взыскании исполнительского сбора. Поскольку в настоящее время права ФИО3 не нарушаются, просила в иске ФИО3 отказать в полном объеме.

Административный истец ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, письменно просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, на рассмотрении дела по существу и взыскании судебных расходов настаивала,

Представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Дело в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц

Выслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из гл.22 КАС РФ, для признания незаконными постановлений, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий: постановление, действие (бездействие) не соответствует закону или иным нормативным правовым актам и нарушает права и свободы гражданина.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Согласно ч.ч.1, 8, 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона N 229-ФЗ).

Согласно частям 1, 2 статьи 14 Федерального Закона N 229-Ф «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч.ч.1, 2, 3 ст.112 вышеприведенного закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах, сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в требовании о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст.46 НК РФ, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в сумме 3071,40 руб.

02.05.2021 г. с портала Госуслуги постановление о возбуждении исполнительного производства поступило должнику ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов ФИО2 исполнительное производство №-ИП окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО3 исполнительского сбора, в связи с не исполнением в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в размере 1000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ прекращено, в связи с исполнением требований исполнительного документа в добровольный срок.

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО3 исполнительского сбора отменено постановлением заместителя руководителя УФССП России по Тульской области – заместителем главного судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с оплатой должником требований по исполнительному производству №-ИП ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, установленный для добровольного исполнения.

Исходя из положений статьи 218 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с ч.2 ст.225 КАС РФ суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Вместе с тем, судом установлено, что постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП и, как следствие, возбуждение ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №-ИП, было вынесено судебным приставом-исполнителем до истечения срока, предусмотренного для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований и отменено после обращения ФИО3 в суд с настоящим иском.

Поддерживая в судебном заседании 02.07.2021 г. административные исковые требования, административный истец ФИО3 просила возместить ей судебные расходы, понесенные в связи с необходимостью обращения в суд с настоящим административном иском, состоящие из расходов на проезд от места фактического жительства в <адрес> в Щекинский районный суд Тульской области 02.07.2021 г. в размере 550 руб. и обратно из г.Щекино в <адрес> 03.07.2021 г. в размере 550 руб., почтовых расходов в размере 231,04 руб. в связи с направлением 08.06.2021 г. в Щекинский районный суд ходатайства о привлечении соответчика по делу, в размере 234,64 руб. в связи с направлением в Щекинский районный суд настоящего административного иска, в размере 238,24 руб. в связи с направлением в ОСП Щекинского и Тепло-огаревского районов настоящего административного искового заявления, а всего 1803 руб. 92 коп.

Ст.106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относит расходы на проезд и проживание сторон, заинтересованных лиц, связанные с явкой в суд; почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами (п.п.3,6).

Ч.1 ст.111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Несмотря на отсутствие оснований для удовлетворения административного иска ФИО3 в части признания постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО2 незаконным, признания постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИИ, вынесенного судебным приставом –исполнителем ФИО2, незаконным, в связи с отменой и прекращением данных процессуальных документов органом, действия (бездействие) которого оспариваются административным истцом, суд находит требования ФИО3 о возмещении судебных расходов подлежащими удовлетворению, поскольку они подтверждены представленными в дело платежными квитанциями и были понесены ФИО3 вынуждено, в связи с необходимостью обращения в суд с настоящим административным иском для защиты законных прав и интересов.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора и постановления о возбуждении исполнительного производства, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области в пользу ФИО3 в счет возмещения судебных расходов 1803 руб. 92 коп.

В остальной части административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Щёкинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись