Решение № 2А-214/2019 2А-214/2019~М-224/2019 М-224/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2А-214/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Галкина Д.А., при секретаре судебного заседания Власове Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-214/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО1 об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с отказом в направлении административного истца на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей,

УСТАНОВИЛ:

Анащенко обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части №00000, связанные с отказом в направлении на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей по выбранной программе обучения в Военную академию воздушно-космической обороны имени Маршала Советского Союза ФИО2 (г. Тверь) (далее – Военная академия) и возложить на названное должностное лицо обязанность направить его на указанную переподготовку.

В обоснование заявленных требований Анащенко в административном исковом заявлении указал, что 17 июня 2019 г. им на имя командира войсковой части №00000 поданы рапорта об увольнении с военной службы в связи с истечением срока контракта, а также о направлении его в Военную академию на профессиональную переподготовку по специальности «Иностранный язык в сфере профессиональной коммуникации». Однако командованием воинской части в направлении его на профессиональную переподготовку отказано. Указанный отказ административный истец считает незаконным и нарушающим его право как военнослужащего, подлежащего увольнению по истечению срока контракта на прохождение переподготовки по выбранной им гражданской специальности.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Административный ответчик - командир войсковой части №00000, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В представленных письменных возражениях требования административного истца не признал, просил в их удовлетворении отказать, при этом указал, что контракт о прохождении военной службы Анащенко истекает 24 октября 2019 г., и он подлежит увольнению с военной службы в запас 25 октября 2019 г., в связи с чем направить его для прохождения профессиональной переподготовки в Военную академию по одной из гражданских специальностей не представляется возможным, в виду того, что в таком случае административный истец в нарушение требований приказа Министра обороны Российской Федерации от 6 октября 1999 г. № 500 будет несвоевременно исключен из списков личного состава воинской части. При этом административный ответчик отмечает, что период прохождения профессиональной переподготовки спланирован с 2 сентября по 27 декабря 2019 г.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации, продолжительностью до четырех месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

Порядок и условия профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей отдельных категорий военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту (далее - Порядок), утверждены приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 октября 2015 г. № 630, в п. 1 которых установлено, что реализация программы профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.

Из положений указанных правовых норм следует, что профессиональная переподготовка является социальной гарантией, направленной на адаптацию военнослужащего после увольнения с военной службы, посредством предоставления возможности ведения после увольнения профессиональной деятельности по полученной в ходе учебы специальности. При этом военнослужащие вправе пройти профессиональную подготовку, как в период военной службы, так и после ее окончания.

В соответствии с пунктом 4 этого Порядка военнослужащие, увольняемые с военной службы, изъявившие желание пройти профессиональную переподготовку, подают рапорт командирам (начальникам) воинских частей с учетом сроков, обеспечивающих их направление на профессиональную переподготовку во время прохождения военной службы.

В рапорте военнослужащий указывает: воинское звание, фамилию, имя и отчество, занимаемую воинскую должность, дату рождения, общую продолжительность военной службы в календарном исчислении (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования), уровень образования, имеющуюся гражданскую специальность и квалификацию, выбранную программу обучения, основание, по которому он имеет право пройти профессиональную переподготовку, а также служебный телефон. К рапорту прилагаются копии документов об образовании.

Согласно копии контракта от 25 октября 2016 г., с административным истцом заключен контракт о прохождении военной службы на 3 года, который истекает 25 октября 2019 г.

Из рапорта Анащенко, поданного 17 июня 2019 г. усматривается, что последний, в связи с окончанием срока контракта, изъявил желание быть уволенным с военной службы в запас.

17 июня 2019 г. Анащенко обратился в адрес командира войсковой части №00000 с рапортом, в котором просит направить его на профессиональную переподготовку по специальности «Иностранный язык в сфере профессиональной коммуникации» в Военную академию. При этом в названном рапорте административный истец указывает установленные Порядком сведения, а также прикладывает копию диплома об образовании.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены предусмотренные Порядком условия и порядок обращения с рапортом к командованию воинской части, для дальнейшего его направления на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей в Военную академию.

При таких обстоятельствах следует признать, что командованием войсковой части №00000 не были приняты надлежащие меры по разрешению вопроса о прохождении Анащенко профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей в Военной академии.

Довод представителя административного ответчика о том, что, в случае направления Анащенко на профессиональную переподготовку в Военную академию, административный истец будет несвоевременно исключен из списков личного состава воинской части, суд находит необоснованным, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию права военнослужащего на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей с нахождением его на военной службе, в связи с тем, что предполагает возможность начала обучения и после его исключения из списков личного состава воинской части.

На основании вышеизложенного, суд находит заявление Анащенко подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №00000, связанные отказом в направлении ФИО1 на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей.

Возложить на командира войсковой части №00000 обязанность повторно рассмотреть рапорт ФИО1 от 17 июня 2019 г. о направлении на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей.

Возложить на командира войсковой части №00000 обязанность исполнить данное решение суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Галкин