Решение № 2А-240/2021 2А-240/2021~М-136/2021 М-136/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 2А-240/2021

Дело № 2а-240/2021

УИД 44RS0005-01-2021-000536-19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2021 года п. Сусанино

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой М.В.,

при секретаре Смирновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сусанинского района Костромской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Прокурор Сусанинского района Костромской области, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам: http:// www.1000dosok.ru/faq.php?n=5506312, https://i-netdoska.ru/c266-5152.html, https://ss24.1v/ru/3Z1LD5.html, http://glavboard.ru/aid/339347, http://pomidore.ru/244079.html, http://wedki-elektryczne.pl, http://doskaob.com.ua/obyavlenie/samus-pwm-2-samus725-ms_144087.html, http://samus.promportal.su/goods/29318385/original-elektrolovi-samus-sts-profi-rich, https://krakow.lento.pl/samus-725mp-z-okablowaniem,7766829.html, запрещенной к распространению в Российской Федерации, решение суда просит обратить к немедленному исполнению.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Сусанинского района в рамках проведения проверки исполнения природоохранного законодательства осуществлялся мониторинг сети «Интернет». В ходе мониторинга, осуществленного ДД.ММ.ГГГГ с рабочего компьютера с возможностью выхода в сеть Интернет в здании прокуратуры Сусанинского района, расположенной <адрес>, выявлены сайты, станицы - сайтов по адресам: http:// www.1000dosok.ru/faq.php?n=5506312, https://i-netdoska.ru/c266-5152.html, https://ss24.1v/ru/3Z1LD5.html, http://glavboard.ru/aid/339347, http://pomidore.ru/244079.html, http://wedki-elektryczne.pl, http://doskaob.com.ua/obyavlenie/samus-pwm-2-samus725-ms_144087.html, http://samus.promportal.su/goods/29318385/original-elektrolovi-samus-sts-profi-rich, https://krakow.lento.pl/samus-725mp-z-okablowaniem,7766829.html, на которых размещена информация для неопределенного круга лиц о производстве, продаже и использовании элекроудочек. Данная информация носит противоправный характер, поскольку использование орудий труда и способ добычи, воздействующих на водные биологические ресурсы электрическим током, запрещено законодательством Российской Федерации. Лица, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации незаконной, не установлены. Сведения о владельцах сайтов, Интернет-страниц в ходе проверки не выявлено. Согласно данным сервисов Icaan Lookup, reg.ru/whois сведения о владельцах рассматриваемых доменов и сайтов отсутствуют. Интернет-ресурсы, расположенные по указанным адресам находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа к использованию размещенной на них информации не требуется. Ограничение на распространение, копирование и передачу информации отсутствуют.

В судебное заседание представитель административного истца заместитель прокурора Сусанинского района Костромской области Бухарев А.В., исходя из отзыва Управления Роскомнадзора по Костромской области, требования уточнил, просил признать информацию, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: http:// www.1000dosok.ru/faq.php?n=5506312, http://glavboard.ru/aid/339347, http://pomidore.ru/244079.html, http://wedki-elektryczne.pl, http://doskaob.com.ua/obyavlenie/samus-pwm-2-samus725-ms_144087.html, http://samus.promportal.su/goods/29318385/original-elektrolovi-samus-sts-profi-rich, https://krakow.lento.pl/samus-725mp-z-okablowaniem,7766829.html, запрещенной к распространению в Российской Федерации/

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Костромской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, от и.о. руководителя Управления поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве на иск указал, что на момент написания отзыва (09 марта 2021 года) на интернет -ресурсах http:// www.1000dosok.ru/faq.php?n=5506312, http://glavboard.ru/aid/339347, http://pomidore.ru/244079.html, http://wedki-elektryczne.pl, http://doskaob.com.ua/obyavlenie/samus-pwm-2-samus725-ms_144087.html, http://samus.promportal.su/goods/29318385/original-elektrolovi-samus-sts-profi-rich, https://krakow.lento.pl/samus-725mp-z-okablowaniem,7766829.html, которые в единый реестр не включены, размещена информация о продаже электроудочек. Доступ на интернет – сайт https://ss24.1v/ru/3Z1LD5.html ограничен по решению Галичского районного суда Костромской области от 21 января 2020 года №2а-40/2020. Информация по интернет – ресурсу https://i-netdoska.ru/c266-5152.html представлена на скриншоте (страница заблокирована). Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников (владельцев) сайтов.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из ч. 1 и 6 ст. 10 указанного Федерального закона №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 13 ст. 2 указанного Федерального закона №149-ФЗ, сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Как следует из ч. 1 ст. 15.1 указанного Федерального закона №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В силу п. 2 ч.5 ст. 15.1 указанного Федерального закона №149-ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Сусанинского района в рамках проведения проверки исполнения природоохранного законодательства осуществлялся мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены страницы Интернет - сайтов по сетевым адресам: http:// www.1000dosok.ru/faq.php?n=5506312, http://glavboard.ru/aid/339347, http://pomidore.ru/244079.html, http://wedki-elektryczne.pl, http://doskaob.com.ua/obyavlenie/samus-pwm-2-samus725-ms_144087.html, http://samus.promportal.su/goods/29318385/original-elektrolovi-samus-sts-profi-rich, https://krakow.lento.pl/samus-725mp-z-okablowaniem,7766829.html, на которых размещена информация о производстве, продаже и использовании элекроудочек, в подтверждении чего представлены доказательства в виде скриншот – страниц.

Информация, размещенная на указанных страницах сайтов сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствуют, что подтверждается ответом Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области.

Как следует из ч.4, 5, 6 ст. 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем (ч. 4). При обнаружении указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов таможенные органы Российской Федерации осуществляют их изъятие в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5). Перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 6).

Постановление Правительства РФ от 20 августа 2009 года № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, согласно которого к запрещенным к ввозу отноносятся в том числе электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 ст.43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года № 453 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила), регламентирующие деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п.2.2 Правил, в границы Северного рыбохозяйственный район Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна включена Костромская область.

На основании п. 15.2 указанных Правил, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током,

Аналогичные требования содержаться в Правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на всей территории Российской Федерации.

За нарушение правил, регламентирующих рыболовство установлена административная ответственность ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов наступает по ст. 256 УК РФ.

Таким образом, распространение информации о продаже производстве, продаже и использовании элекроудочек путем использования информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» запрещено законом.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее - Правила).

Пунктом 9 указанных Правил предусмотрено, что федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией или постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию.

Сведения о владельцах сайтов, интернет - страниц, а также о лицах, разместивших запрещенную информацию в ходе рассмотрения дела не установлены. Интернет ресурсы, расположенные по сетевым адресам: http:// www.1000dosok.ru/faq.php?n=5506312, http://glavboard.ru/aid/339347, http://pomidore.ru/244079.html, http://wedki-elektryczne.pl, http://doskaob.com.ua/obyavlenie/samus-pwm-2-samus725-ms_144087.html, http://samus.promportal.su/goods/29318385/original-elektrolovi-samus-sts-profi-rich, https://krakow.lento.pl/samus-725mp-z-okablowaniem,7766829.html, находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа к использованию размещенной на них информации не требуется. Ограничения на распространение, передачу, копирование информации отсутствует.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по указанным электронным адресам указанных материалов нарушает публичные интересы и права неопределенного круга лиц, способствует совершению административных правонарушений и уголовно наказуемых деяний, что противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем требования прокурора Сусанинского района Костромской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению, в связи с чем настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 188, 265.5, 294 КАС РФ, суд

решил:

Требования прокурора Сусанинского района Костромской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтах, расположенных по сетевым адресам:

http:// www.1000dosok.ru/faq.php?n=5506312,

http://glavboard.ru/aid/339347,

http://pomidore.ru/244079.html,

http://wedki-elektryczne.pl,

http://doskaob.com.ua/obyavlenie/samus-pwm-2-samus725-ms_144087.html,

http://samus.promportal.su/goods/29318385/original-elektrolovi-samus-sts-profi-rich,

https://krakow.lento.pl/samus-725mp-z-okablowaniem,7766829.html,

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (<адрес>) для включения указанных страниц интернет - сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Буйский районный суд Костромской области (п. Сусанино) в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Виноградова.