Решение № 2-687/2020 2-687/2020~М-294/2020 М-294/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-687/2020

Дело №2-687/2020

91RS0001-01-2020-000615-64


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2020 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Тощевой Е.А.,

при секретаре – Сенокосовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе Республики Крым гражданское дело по иску ФИО4 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», третье лицо Министерство обороны Российской Федерации о признании действий о перерасчете пенсии незаконными, -

установил:

ФИО4, 07.02.2020 года обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил признать действия ответчика о снижении истцу размера пенсионного обеспечения незаконными, обязать ответчика произвести расчет размера пенсии, как летчику 2 класса.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является военным пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ года получал пенсию по месту своего проживания в <адрес>. В связи с переменной место жительство в Республику Крым, истец обратился к ответчику с заявлением о переводе пенсионного дела и назначении пенсионных выплат. ДД.ММ.ГГГГ письмом военного комиссариата, истцу сообщено об уменьшении размера пенсионного содержания с № Исходя из содержания письма, сотрудниками военкомата не учитывается воинский оклад как летчику 2 класса, а произведено начисление по штатной должности «старшего помощника дежурной смены 194 центра управления воздушным движением 5 Воздушной армии» без учета летного стажа и с применением иного тарифного разряда, с 24 тарифного разряда на 16-й, без учета летного стажа с ДД.ММ.ГГГГ С данным расчетом пенсии истец не согласен, поэтому обратился с иском в суд.

Определением суда (протокольной формы) от 06 апреля 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство обороны РФ.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представители ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» – ФИО5, ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признали, просили в иске отказать, предоставив письменные возражения.

Представитель Министерство обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил суду письменный отзыв на иск, в котором просил в иске отказать.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, личное дело истца, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судебным разбирательством установлено, что приказом главнокомандующего военно-воздушными силами по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ майор ФИО1, старший помощник начальника дежурной смены (по радиолокационному управлению) 194 центра управления воздушным движением (автоматизированного центра единой системы управления воздушным движением) 5 Воздушной армии – уволен с действенной военной службы: в запас по ст.59 п. «А» (по возрасту).

Согласно расчета по назначению пенсии, проверенного ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначена пенсия из должностного оклада – № и оклада по воинскому званию – № в размере 75% окладов, что составляет № в месяц.

До ДД.ММ.ГГГГ пенсия ФИО4 выплачивалась военным комиссариатом <адрес>.

На основании заявления ФИО4, Военным комиссариатом Республики Крым выплата пенсии истцу была возобновлена с учётом сохраненного оклада по воинской должности «секретарь партийного комитета 943 морского ракетоносного авиационного полка 2 морской ракетоносной авиационной дивизии», с увеличением оклада по воинской должности в 1,15%, как военному лётчику (штурману) 2 класса. То есть на основании выписки из приказа ФИО2 обороны ФИО3 по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ, имевшейся в пенсионном деле истца.

В соответствии со статьей 43 Закона №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, при этом для исчисления им пенсии учитываются, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты связанные с индексацией денежного довольствия.

Аналогичные нормы содержались в действующих до распада СССР Законе СССР от 24 апреля 1990г. «О пенсионном обеспечении военнослужащих», Положении о пенсионном обеспечении лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и их семей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1982г. № 986, а также Порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и их семьям, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 24 июля 1990г. №725.

В соответствии с пунктом 9 Постановления №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов, и военнослужащих сверхсрочной службы или службы по контракту..» в денежное довольствие при исчислении пенсии в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего постановления включается:

оклад по последней штатной должности;

оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения;

- ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленную из этих окладов.

Офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с лётной работы, подводных лодок, атомных надводных кораблей и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода. В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Так, на день перевода ФИО4 с должности «секретарь партийного комитета 943 морского ракетоносного авиационного полка 2 морской ракетоносной авиационной дивизии», на должность «помощник начальника дежурной смены (по взаимодействию со смежными районами по вводу плановой информации в ЭВМ) 194 центра управления воздушным движением (автоматизированного центра единой системы управления воздушным движением)», подпунктом «а» пункта 60 постановления Совета Министров СССР от 10 ноября 1982г. № 986 было предусмотрено, что лицам офицерского состава, переведенным после 25 апреля 1967г. по состоянию здоровья или возрасту непосредственно с летной работы, подводных лодок и минных тральщиков на должности с меньшим окладом денежного содержания, которые на день перевода имели выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в последующем, при увольнении с действительной военной службы, пенсии могут исчисляться из оклада денежного содержания по должности, занимаемой до указанного перевода, и оклада по воинскому званию на день увольнения. С соблюдением указанных условий могут также исчисляться пенсии лицам офицерского состава в званиях полковника, ему соответствующем и выше, переведенным после 12 декабря 1977г. в интересах службы в установленном порядке по состоянию здоровья или возрасту с должностей, которые они занимали не менее трех лет, на должности с меньшим окладом денежного содержания, имевшим ко дню перевода право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с требованиями Приложения №6 «Правил составления приказов по личному составу» к Наставлению по учету личного состава Советской Армии и Военно-Морского Флота, которое было введено в действие приказом Министра обороны СССР от 1 ноября 1982г. №0200, пояснения к пунктам приказов («боковики») располагаются непосредственно под соответствующими пунктами приказов. При этом, как подчеркивалось в данном приложении, в приказах Министра обороны о перемещении в интересах службы по состоянию здоровья или возрасту на должности с меньшим окладом денежного содержания лиц офицерского состава в звании полковника, ему соответствующем и выше, имеющих ко дню перемещения право на пенсию за выслугу лет, занимающих не менее трех лет должность, с которой они перемещаются, а также в приказах о перемещении офицеров по состоянию здоровья или возрасту непосредственно с летной работы, подводных лодок и минных тральщиков на должности с меньшим окладом денежного содержания и в приказах об оставлении офицеров в занимаемых должностях без права выполнения летной работы, указываются год рождения, партийность, образование, выслуга лет (в календарном и льготном исчислении), дата назначения на должность и оклад денежного содержания по последней должности до перемещения (вместе с прибавкой в сумме 20 рублей взамен продовольственного пайка), причина перемещения, а также сохранение за офицером в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 26 апреля 1967г. №375, 13 декабря 1977г. №1076 или от 10 ноября 1982г. №986 права на исчисление пенсии за выслугу лет из должностного оклада, который он получал до перемещения.

Таким образом, решения о сохранении за военнослужащим ежемесячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям при назначении их на воинские должности с меньшими месячными окладами оформляются приказами командиров (начальников), которые осуществляют назначение военнослужащих на воинские должности с меньшими месячными окладами, по представлению соответствующих кадровых органов на основании рапортов военнослужащих. Выписки из указанных приказов приобщаются к личным делам военнослужащих.

В соответствии с пунктом 39, 40 Положения о военных комиссариатах, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012г. №1609, основными задачами военных комиссариатов является осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации; реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, в том числе осуществление информационной работы по этим вопросам.

Поскольку в пенсионном деле ФИО4 отсутствует свидетельство о болезни, а воинская должность «секретарь партийного комитета 943 морского ракетоносного авиационного полка 2 морской ракетоносной авиационной дивизии», занимаемая истцом на день перемещения на должность «помощник начальника дежурной смены (по взаимодействию со смежными районами по вводу плановой информации в ЭВМ) 194 центра управления воздушным движением (автоматизированного центра единой системы управления воздушным движением)» является не летной, также в приказе не указано по состоянию здоровья или возрасту перемещается ФИО1 на нелетную работу, военный комиссариат Республики Крым в рамках своих полномочий, для проверки законности выплаты пенсии по сохраненной воинской должности ДД.ММ.ГГГГ за исх. №/ЦСО направил запрос в адрес Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации о подтверждении приказа о перемещении ФИО1 на нелётную работу с сохранением права на исчисление пенсии за выслугу лет в соответствии с постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ по сохраненному окладу.

В адрес военного комиссариата Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ из Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации поступила архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ за № и архивная выписка из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В тексте сопроводительного письма Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в примечании указано: архивная выписка дана с соблюдением текста оригинала документа.

Так, в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ за № указано следующее: В послужной карте майора ФИО4, записано: «…приказом ЗМО по кадрам (так в документе) № от 12.02.1987г. назначен на должность помощника начальника дежурной смены 194 центра управления воздушным движением (автоматизированного центра единой системы управления воздушным движением)…»

Архивная выписка предоставлена следующего содержания: из приказа заместителя Министра обороны СССР по кадрам по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГг., <адрес> «§I назначить: майора ФИО4, находящегося за штатом, бывшего секретаря партийного комитета 943 морского ракетоносного авиационного полка 2 морской ракетоносной авиационной дивизии – помощником начальника дежурной смены (по взаимодействию со смежными районами и вводу плановой информации в ЭВМ) 194 центра управления воздушным движением (автоматизированного центра единой системы управления воздушным движением) ВУС-0627003. Ж-919622… Генерал армии личная подпись ФИО7».

Таким образом, указанная архивная справка и архивная выписка из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № не подтверждают, что ФИО4 был назначен на должность с учётом сохранения права на исчисление пенсии по ранее занимаемой воинской должности.

В ходе судебного разбирательства, судом обозревалось пенсионное дело ФИО4, в котором находится выписка из приказа Министра обороны СССР по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако данная выписка из приказа не соответствует архивной выписке из приказа заместителя Министра обороны СССР по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №.

В послужном списке в разделе 12 на странице 6 запись о назначение на должность «помощник начальника дежурной смены (по взаимодействию со смежными районами по вводу плановой информации в ЭВМ) 194 центра управления воздушным движением (автоматизированного центра единой системы управления воздушным движением)» ДД.ММ.ГГГГ году и чей приказ, № и дата приказа «МО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ) сделаны разными почерками.

В соответствии со статьей 62 Закона №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в случае обнаружения ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, производится устранение этой ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с отсутствием приказа о перемещении на воинскую должность с меньшим месячным окладом, с сохранением месячного оклада для исчисления пенсии по ранее занимаемой воинской должности, Военный комиссариат Республики Крым произвел устранение ошибки и установил оклад по воинской должности с ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с действующим законодательством. Размер пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ составляет №

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что действия военного комиссариата Республики Крым в части устранения ошибка и снижении размера пенсии ФИО4 в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются законными.

В связи с чем, исковые требования ФИО4 подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», третье лицо Министерство обороны Российской Федерации о признании действий о перерасчете пенсии незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Председательствующий судья:

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2020 года.