Постановление № 5-101/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 5-101/2019

УИД: 56RS0031-01-2019-000511-33 дело № 5-101/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Первомайский Первомайского района 30 июля 2019 года

Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,

при секретаре Тяпухиной О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 20 декабря 2018 года в 04 часа 00 минут на автомобиле «<данные изъяты>, осуществил перемещение через Государственную границу Российской Федерации, а именно через <данные изъяты> алкогольной продукции неустановленного производства в объеме более 10 литров на одного человека, немаркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза, а именно 16 литров водки «Хаома», 18 литров водки «Зерно», 6 литров водки «Березовая», всего 40 литров алкогольной продукции, тем самым нарушил ограничение, установленное ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.17.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее -КоАП РФ).

Рассмотрение дела было назначено на 30 июля 2019 года на 12 часов 00 минут.

ФИО1 была направлена судебная повестка по адресу, указанному им в объяснениях от 20 декабря 2018 года ( л.д.22): <данные изъяты>. Вместе с тем, судебная повестка не была вручена и возвращена в суд по причине «Истек срок хранения».

В силу п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

При указанных обстоятельствах судья считает, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, однако в связи с не обеспечением получения поступающей по его адресу почтовое отправление им получено не было.

Согласно ст. 14.17.2 КоАП РФ перемещение по территории Российской Федерации алкогольной продукции, немаркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза, за исключением перемещения указанной алкогольной продукции по территории Российской Федерации физическими лицами в объеме не более 10 литров на одного человека, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Алкогольная продукция, согласно пункту 7 части 1 статьи 2 Закона № 171-ФЗ является пищевой продукцией, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процентов.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01 января 2018 года ) алкогольная продукция (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), подлежит обязательной маркировке в следующем порядке: а) алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются в государственном органе, уполномоченном Правительством Российской Федерации; б) алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) в Российскую Федерацию, маркируется акцизными марками, за исключением случаев, предусмотренных п. 5.1 ст. 12 Закона № 171-ФЗ. Указанные марки приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на перемещение по территории Российской Федерации (изменение местонахождения алкогольной продукции с использованием транспортных средств или без них, в том числе при перемещении через Государственную границу Российской Федерации) физическими лицами алкогольной продукции, не маркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза, за исключением перемещения по территории Российской Федерации указанной алкогольной продукции в объеме не более 10 литров на одного человека.

Соответственно, в случае перемещения физическим лицом на личном автомобиле алкогольной продукции, немаркированной в объеме более 10 литров на человека физические лицо может быть привлечено к административной ответственности согласно статье 14.17.2 КоАП РФ.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, суд считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.2 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела в их совокупности, не доверять которым у суда оснований не имеется, а именно:

- протоколом № 56 АА 587511 от 10 июня 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.2 КоАП РФ в отношении ФИО1;

- протоколом осмотра помещений, территорий от 20 декабря 2018 года на л.д.15, согласно которому при осмотре автомобиля <данные изъяты> находящегося на участке местности, расположенном <данные изъяты> были выявлены и изъяты 6 картонных коробок по 6 бутылок водки «Зерно», объемом 0,5 литра каждая, 1 картонная коробка с 6 бутылками водки «Березовая», объемом 1 литр каждая, 2 картонные коробки по 16 бутылок водки «Хаома», объемом 0,5 литра каждая;

-протоколом об изъятии вещей и документов от 20 декабря 2018 года на л.д.16-21 с иллюстрационной таблицей, согласно которому у ФИО1 были изъяты: 36 стеклянных бутылок водки «Зерно», объемом 0,5 литра каждая, 6 стеклянных бутылок водки «Березовая», объемом 1 литр каждая, 32 стеклянные бутылки водки «Хаома», объемом 0,5 литра каждая;

- рапортом оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по Первомайскому району <данные изъяты> от 20 декабря 2018 года на л.д.12, о поступлении в дежурную часть телефонного сообщения от дежурного <данные изъяты> о перемещении гражданином ФИО1 алкогольной продукции производства Республики Казахстан. Данное сообщение 20 декабря 2018 года зарегистрировано в КУСП за № <данные изъяты> ;

- объяснениями ФИО1 от 20 декабря 2018 года на л.д. 22, из которых следует, что 19 декабря 2018 года он находился в <данные изъяты>, где на рынке «<данные изъяты>» приобрел 36 бутылок водки «Зерно», объемом 0,5 литра каждая, 6 бутылок водки «Березовая», объемом 1 литр каждая, 32 бутылки водки «Хаома», объемом 0,5 литра каждая, которую он погрузил в автомобиль <данные изъяты>, на котором он поехал домой. 20 декабря 2018 года при пересечении государственной границы на <данные изъяты> указанное спиртное было обнаружено сотрудниками пограничной службы. Данную алкогольную продукцию он приобрел для личного потребления. С правонарушением согласен, вину признает полностью;

-заключением эксперта № Э/2-1675 от 30 января 2019 года, согласно которому, жидкости, представленные по материалам проверки, зарегистрированной в КУСП за № <данные изъяты> от 20 декабря 2018 года из ОМВД России по Первомайскому району, являются спиртосодержащими жидкостями с объемной долей этилового спирта 38% и 40 %, денатурирующие добавки не выявлены.

Все доказательства по данному делу получены в соответствии с нормами административного законодательства и являются допустимыми.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Суд считает, что ФИО1 совершил административное правонарушение по ст. 14.17.2 КоАП РФ – перемещение по территории Российской Федерации алкогольной продукции, немаркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза, за исключением перемещения указанной алкогольной продукции по территории Российской Федерации физическими лицами в объеме не более 10 литров на одного человека.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, суд исходит из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ ).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. ст.4.2-4.3 КоАП РФ, в суде не установлено.

ФИО1 привлекается к административной ответственности впервые.

Из постановления о приобщении к делу об административном правонарушении вещественных доказательств от 10 июня 2019 года следует, что изъятая и приобщенная к делу об административном правонарушении в качестве вещественных доказательств спиртосодержащая продукция в количестве 38,615 литров, а именно: 5 картонных коробок, содержащих по 6 бутылок объемом 0,5 литра каждая, с надписями на этикетках «Водка Зерно», наполненные спиртосодержащей жидкостью;

- 1 картонной коробки, содержащей 4 бутылки объемом 0,5 литра каждая, с надписями на этикетках «Водка Зерно», наполненные спиртосодержащей жидкостью;

- 1 картонной коробки, содержащей 16 бутылок объемом по 0,5 литра каждая, с надписями на этикетках «Водка Хаома», наполненные спиртосодержащей жидкостью;

- 1 картонной коробки, содержащей 14 бутылок объемом по 0,5 литра каждая, с надписями на этикетках «Водка Хаома», наполненные спиртосодержащей жидкостью;

- 1 картонной коробки, содержащей 4 бутылки объемом 1 литр каждая, с надписями на этикетках «Водка Березовая», наполненные спиртосодержащей жидкостью;

-полиэтиленовый пакет, в котором находятся: 2 стеклянные бутылки с надписями на этикетках «Водка Березовая», объемом по 1 литру, наполненные каждая 770 мл спиртосодержащей жидкостью; 2 стеклянные бутылки с надписями на этикетках «Водка Хаома», объемом по 0,5 литра, наполненные по 270 мл и 265 мл спиртосодержащей жидкостью; 2 стеклянные бутылки с надписями на этикетках «Водка Зерно», объемом по 0,5 литра, наполненные каждая по 270 мл спиртосодержащей жидкостью,

находится на хранении в помещении <данные изъяты>

Санкция ст.14.17.2 КоАП РФ предусматривает в качестве обязательного наказания конфискацию продукции, явившейся предметом административного правонарушения.

Решая вопрос о применении конфискации изъятой алкогольной продукции, суд учитывает положения ч.3 ст. 3.7 КоАП РФ, согласно которым не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику, а также изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Из пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее также - Закон N 171-ФЗ) следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей, в числе которых названа товарно-транспортная накладная.

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Вместе с тем, документы, подтверждающие соблюдение ст. 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» у ФИО1 отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст. 25 Федерального закона Российской Федерации № 171-ФЗ от 22.11.1995г., в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками.

Согласно части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Принимая во внимание, что спиртосодержащая продукция, изъятая у ФИО1, не имеет надлежащей маркировки, соответствующей закону, она признается находящейся в незаконном обороте, в связи с чем в силу части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению, а не конфискации.

При этом, изъятая спиртосодержащая продукция в количестве 10 литров, хранящаяся в <данные изъяты>, подлежит возврату ФИО1

Поскольку указанная спиртосодержащая продукция была уже изъята у ФИО1 в ходе проведения осмотра транспортного средства, она в количестве 28,615 литров подлежит направлению на уничтожение в соответствие с порядком, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Изъятую у ФИО1 спиртосодержащую продукцию в количестве 28,615 литров, хранящуюся в <данные изъяты>, уничтожить в соответствие с порядком, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Изъятую у ФИО1 спиртосодержащую продукцию в количестве 10 литров, хранящуюся в <данные изъяты> области возвратить ФИО1

Реквизиты получателя штрафа: УФК по Оренбургской области (отдел Министерства внутренних дел РФ по Первомайскому району), р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург. ИНН <***>, КПП 563901001 БИК 045354001, ОКТМО 53636000, КБК 18811608010016000140, УИН 18880456190005875114.

Административный штраф, в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в Первомайский районный суд Оренбургской области не позднее, чем за день до истечения срока для добровольной оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья: Д.Р. Стройкина