Постановление № 5-762/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 5-762/2024

УИД 23RS0002-01-2024-002351-59

Дело № 5-762/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Адлерского районного суда <адрес> края Суслова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Газпром газораспределение Краснодар», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Адлерский районный суд <адрес> края из Сочинского территориального отдела Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поступил административный материал в отношении юридического лица АО «Газпром газораспределение Краснодар», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ.

Защитник АО «Газпром газораспределение Краснодар» по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявила ходатайство о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участника процесса, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ обнаружено невыполнение пункта 1 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ – в сведениях, характеризующих опасный производственный объект «Сеть газоснабжения АО «Газпром газораспределение Краснодар» <адрес>, рег. № А30-00236-0007, II класс опасности, указаны недостоверные сведения о выходном давлении природного газа пяти шкафных газорегуляторных пунктов марки ГСГО, установленных на первой нитке газопровода «Адлер-Красная Поляна». Таким образом, АО «Газпром газораспределение Краснодар» не устранило нарушение пункта 5 статьи 2 и пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ.

Частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

Для целей определения срока давности привлечения к административной ответственности необходимо правильно установить объект противоправного посягательства административного правонарушения (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Привлечение к административной ответственности по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ предполагается за формальное невыполнение предписания уполномоченного органа и не связано с существом ранее допущенного нарушения, а также с тем обстоятельством, в какой сфере общественных отношений оно совершено. Объектом посягательства указанного административного правонарушения являются общественные отношения в области управления.

Следовательно, невыполнение предписания, выданного уполномоченным органом относительно нарушения в области законодательства о промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, государственного горного надзора, не имеет каких-либо особенностей и не влечет специфических последствий, в том числе применительно к срокам давности привлечения к ответственности за невыполнение такого предписания.

В силу положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ, исходя из положений статьи 4.5 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней.

Данная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Как видно из представленного материала, срок выполнения пункта 1 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ № истек ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения АО «Газпром газораспределение Краснодар» к административной ответственности по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

С учетом вышеуказанных обстоятельств производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Газпром газораспределение Краснодар» по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Газпром газораспределение Краснодар» по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Адлерский районный суд <адрес> края лицами, указанными в статьях 25.1-25.5, части 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья О.В. Суслова