Решение № 12-416/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 12-416/2019

Дело № 12-416/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2019 года г. Чита

Судья Центрального районного суда города Читы Сергеева Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Забтрансэлектромонтаж» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ДД.ММ.ГГГГ №-И о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ДД.ММ.ГГГГ №-И ООО «Забтрансэлектромонтаж» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Забтрансэлектромонтаж» ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить постановление №-И о назначении административного наказания, уменьшить размер назначенного административного штрафа, ссылаясь на следующее. Предполагаемое нарушение не повлекло каких-либо общественно-опасных последствий; ООО «Забтрансэлектромонтаж» ранее не привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, что может быть оценено как смягчающее административную ответственность обстоятельств; ООО «Забтрансэлектромонтаж» является субъектом малого и среднего предпринимательства (микропредприятием) и с 2016 года имеет небольшой уровень дохода, в свою очередь, даже минимальный размер административного штрафа, предусмотренный ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, поставит ООО «Забтрансэлектромонтаж» в исключительно неблагоприятное финансовое положение и приведет к банкротству общества; выявленные в ходе проверки нарушения были своевременно и в полном объеме устранены. На основании чего, заявитель считает, что у суда имеются все необходимые основания для снижения размера назначенного административного штрафа до разумного, соответствующего принципам и целям назначения административного наказания.

В судебное заседание ООО «Забтрансэлектромонтаж» был направлен представитель ФИО2, не допущенный судье к участию в деле по причине не надлежащего оформления доверенности.

Государственный инспектор труда государственной инспекции труда в Забайкальском крае в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «Забтрансэлектромонтаж» были выявлены нарушения трудового законодательства.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Забтрансэлектромонтаж» составлен протокол №-И об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от ДД.ММ.ГГГГ №-И ООО «Забтрансэлектромонтаж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Основанием для привлечения ООО «Забтрансэлектромонтаж» к административной ответственности послужил факт нарушения трудового законодательства, в частности:

- в нарушение ст. ст. 69, 212, 213, 328 ТК РФ и ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ работодателем до заключения трудового договора с работником - водителем <данные изъяты> не проведен предварительный медицинский осмотр; в нарушение ст. ст. 212, 213, 328 ТК РФ и ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ работодателем не организовано проведение периодического медицинского осмотра водителя <данные изъяты> в нарушение п. 8, 19, 22 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н, у работодателя отсутствуют утвержденные списки контингентов, подлежащих предварительным (при приеме на работу) или периодическим медицинским осмотрам (обследованиям) и утвержденные поименные списки, составленных на основании утвержденного списка контингента работников, подлежащих прохождению предварительного медицинского осмотра. В нарушение ст. ст. 22, 21, 213 ТК РФ, ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, п. 6 Приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 февраля 2018 № 59н «Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте», п. 6,14,16 Приказа Минздрава России от 15.12.2014 № 835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 06 апреля 2017, № 141 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств» на предприятии не обеспечена безопасность работников при эксплуатации, техническом обслуживании транспортных средств в соответствии с требованиями Правил, иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, и технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя, а также недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также случаев медицинских противопоказаний, допуск водителя <данные изъяты> на линию, что привело к угрозе жизни и здоровью самого водителя и третьих лиц, а также имуществу организации. Вина ООО «Забтрансэлетромонтаж» в совершении административного правонарушения подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-И.

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации к обязанностям работодателя отнесено в том числе, в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

Вышеизложенные нарушения законодательства о труде и об охране труда, образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда, а субъектом правонарушения выступает юридическое лицо или должностное лицо, допустившее правонарушение в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудового договора.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Таким образом, ООО «Забтрансэлектромонтаж» было обязано соблюдать трудовое законодательство, принимать необходимые меры для обеспечения соблюдения требований трудового законодательства.

Объективно вина ООО «Забтрансэлектромонтаж» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, оснований не доверять которым у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления вины ООО «Забтрансэлектромонтаж», которое не предприняло необходимых мер для обеспечения соблюдения требований трудового законодательства, в связи с этим обоснованность привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ сомнений не вызывает.

В соответствии со статьей 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае таким юридическим лицом обоснованно признано ООО «Забтрансэлектромонтаж», не обеспечившее соблюдение требований действующего трудового законодательства РФ.

Вместе с тем, при оценке назначенного юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 руб., должностным лицом не были учтены положения ст. 4.1 КоАП РФ.

Так, согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (п. 3.2 ст. 4.1 ко АП РФ).

Поскольку ООО «Забтрансэлектромонтаж» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, то штраф в размере 110 000 руб. может нести неблагоприятные последствия.

С учетом отсутствия установленных последствий совершенного административного правонарушения, положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ судья приходит к выводу о необходимости изменения постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от ДД.ММ.ГГГГ №-И и снижения административного штрафа до 55 000 руб.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от ДД.ММ.ГГГГ №-И о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Забтрансэлектромонтаж» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ изменить.

Уменьшить административное наказание Общества с ограниченной ответственностью «Забтрансэлектромонтаж» в виде административного штрафа до 55 000 (пятидесяти пяти тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней с момента его получения (вручения) путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева