Решение № 2-3628/2018 2-3628/2018~М-3428/2018 М-3428/2018 от 12 октября 2018 г. по делу № 2-3628/2018

дело № 2-3628/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» октября 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Вербицкой Е.В.,

при секретаре Доброквашиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что с <дата> она работает в образовательных учреждениях для детей г. Новочеркасска. Проработав более 25 лет, она обратилась <дата> к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ в г. Новочеркасске от <дата> N № истцу было отказано в назначении пенсии, предусмотренной п. 19 ч.1 ст.30 закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа. Ответчик установил, что ее специальный стаж составляет <дата>

Истец не может согласиться с решением комиссии ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске об отказе в назначении ей пенсии, поскольку считает этот отказ нарушением ее конституционного права на пенсионное обеспечение, а мотивы отказа являются несостоятельными и необоснованными.

ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске исключило из специального стажа периоды работы: с <дата> по <дата> в должности концертмейстера с педагогической нагрузкой в детской музыкальной школе <адрес>, поскольку по мнению ответчика такая должность как «концертмейстер» Списком не предусмотрена, а наличие педагогической нагрузки, указывающее на преподавательскую деятельность на условиях внутреннего совмещения ответчик проигнорировал; с <дата> по <дата> в должности воспитателя областного государственного образовательного учреждения общеобразовательной школы-интерната основного общего образования №, поскольку в указанное время, по мнению ответчика, истец не была занята педагогической деятельностью на полную ставку.

По мнению истца, ответчиком необоснованно исключены из специального стажа оспариваемые периоды, и отказано в назначении пенсии.

В части периода работы с <дата> по <дата> в должности концертмейстера, в трудовой книжке истца, которая является основным документом о трудовой деятельности, имеется отметка о наличии у нее в указанное время педагогической нагрузки. То есть, работая в должности концертмейстера, истец одновременно осуществляла функции педагога, являлась преподавателем по классу фортепиано. Должность «преподаватель», как и учреждение «музыкальная школа», предусмотрены Списком №463 от 06.09.1991г. Условие о работе на ставку в указанное время не применялось. Таким образом, данный период работы должен быть учтен ответчиком как специальный стаж.

Исключение ответчиком периода работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя из специального стажа по причине отсутствия занятости в указанное время на полную ставку противоречит представленным истцом документам. Так, согласно справке работодателя № от <дата>, в спорный период времени истец имела педагогическую нагрузку в размере 9 учительских часов, что согласно письму Министерства образования РФ о 24.12.1999 г. №01-52-640/20-5 составляет 0,5 ставки, и 15 воспитательски часов, что согласно этому же письму составляет также 0,5 ставки.

Поскольку обе должности (воспитатель и преподаватель) в учреждении «общеобразовательное, школа-интернат» предусмотрены Списком, суммарно занятость в данных должностях составляет 1 ставку, период работы с <дата> по <дата> необоснованно исключен из специального стажа.

Если бы указанные выше периоды педагогической деятельности, исключенные ответчиком, были бы включены в специальный стаж, общая продолжительность его составляла бы на дату обращения (<дата>) более требуемых 25 лет, что позволило бы истцу реализовать конституционное право на пенсионное обеспечение.

Просит признать незаконным решение комиссии ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске № от <дата> Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Новочеркасске назначить истцу досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 закона "О страховых пенсиях" с <дата>, включив в специальный стаж периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена. Представитель истца – ФИО2, действующая на основании ордера, в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика, суд считает, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске о назначении досрочной страховой пенсии подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что <дата> ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в городе Новочеркасске Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в городе Новочеркасске Ростовской области от <дата> № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии досрочно, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <дата> в специальный стаж истца не были включены периоды работы: с <дата> по <дата> — концертмейстер Детской музыкальной школы <адрес> (трудовая книжка от <дата>.). Пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> №. В разделе «Наименование должностей» Списка должность «концертмейстер» отсутствует, в связи чем, период работы не может быть засчитан в стаж работы, дающей право назначение страховой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью; с <дата> по <дата> - воспитатель Областного государственного образовательного учреждения общеобразовательной школы-интерната основного общего образования № (трудовая книжка от 26.08.1985г., справка от <дата> №, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от <дата>). Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, периоды выполнявшиеся с <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются при условии выполнения (суммарно по основному и другим местом работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Согласно справке от <дата> № ГКОУ РО общеобразовательной школы-интерната среднего (полного) общего образования №, заявительница не работала на ставку заработной платы.

Согласно сведениям трудовой книжки АТ-IV № ФИО1 <дата> принята на должность концертмейстера с педагогической нагрузкой в ДМШ <адрес> на основании приказа № от <дата> освобождена от занимаемой должности в связи с переводом в Школу искусств на основании приказа № от <дата> принята воспитателем в порядке перевода из школы искусств и учителем пения в Школу-интернат № на основании приказа № от <дата> переведена учителем музыки на основании приказа № от <дата>

В период работы истца в должности концертмейстера Детской музыкальной школы <адрес> с <дата> вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. Данным постановлением также был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. Согласно перечню должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет должность концертмейстера, не предусмотрена.

Конституционный Суд РФ в определении от 24 января 2008 года N 40-О-О указал, что определение, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства РФ, утверждающего и корректирующего, исходя из этих критериев, списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Таким образом, учитывая тот факт, что должность "концертмейстер" является самостоятельной, не включалась законодателем в специальный список должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, оснований для включения спорного периода работы истицы концертмейстером в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначении пенсии по старости, у суда не имеется.

Согласно справке ГКОУ Ростовской области общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования № г. Новочеркасска № от <дата> ФИО1 работала в Государственном казенном образовательном учреждении Ростовской области общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования № г. Новочеркасска, ее нагрузка на <дата> год (с <дата> составляла: 9 учительских часов, 15 воспитательских часов на основании приказа от <дата> №.

Согласно сведениям трудовой книжки № Муниципальное образовательное учреждение общеобразовательная школа-интернат № основного общего образования переименовано в Областное учреждение общеобразовательную школу-интернат основного общего образования №.

Пунктом 2 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 30,04.2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (действующего в спорный период трудовой деятельности истца) установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) в 18 часов в неделю, в числе прочих, учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных школ-интернатов; 30 часов в неделю - воспитателям в школах-интернатах.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781).

Пункт 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 в разделе «Наименование должностей» содержит наименование должностей учитель и воспитатель, в разделе «Наименование учреждений» - общеобразовательные школы-интернаты: школы интернаты всех наименований.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца период ее работы с <дата> по <дата> - в должности воспитателя и учителя, с продолжительностью рабочего времени (норма часов педагогической или учебной нагрузки) за ставку заработной платы по занимаемой должности (справка № от <дата> 9 учительских часов, 15 воспитательских часов, что при суммировании составляло полную ставку заработной платы, т.е. истец в полном объеме выполняла норму рабочего времени.

В силу ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии <дата> На дату обращения с учетом включенного периода с 01.09.2003г. по 31.08.2004г., стаж ФИО3 составляет более 25 лет, следовательно, требования истца о досрочном назначении пенсии подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске о назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФ РФ в г. Новочеркасске от <дата> № об отказе в назначении страховой пенсии досрочно.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новочеркасске зачесть в специальный страховой стаж ФИО1 период работ с <дата> по <дата> воспитателем и учителем Областного государственного образовательного учреждения общеобразовательной школы-интерната основного общего образования №.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новочеркасске назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию с <дата>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске о включении в специальный страховой стаж периода работы с 26.08.1985г. по 31.08.1989г. в должности концертмейстера в Детской музыкальной школе <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2018 года.

Судья: Е.В. Вербицкая