Решение № 2А-275/2017 2А-275/2017~М-282/2017 М-282/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2А-275/2017

2а-275/2017 .


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года село Майя

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввиной В. Ю., при секретаре судебного заседания Санниковой Н. А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

прокурора Мегино-Кангаласского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Тюнгюлюнский наслег» о признании незаконным бездействия в части не размещения в Единой информационной сети отчета об исполнении муниципального контракта с ООО ---» № № на выполнение работ по текущему ремонту улиц Кирова, Зеленая, Комсомольская, Школьная с. Тюнгюлю от ДД.ММ.ГГГГ с приложением актов выполненных работ,

у с т а н о в и л:

Прокурор Мегино-Кангаласского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лицк администрации МО «Тюнгюлюнский наслег» о признании незаконным бездействия в части не размещения в Единой информационной сети отчета об исполнении муниципального контракта с ООО «----» № № на выполнение работ по текущему ремонту улиц Кирова, Зеленая, Комсомольская, Школьная с. Тюнгюлю от ДД.ММ.ГГГГ с приложением актов выполненных работ,указав, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в части размещения в единой информационной системе отчетов об исполнении муниципальных контрактов.

По результатам проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Тюнгюлюнский наслег» не размещен вЕдиной информационной сети отчет об исполнении муниципального контракта с ООО «----- № № на выполнение работ по текущему ремонту улиц Кирова, Зеленая, Комсомольская, Школьная с. Тюнгюлю от ДД.ММ.ГГГГ с приложением актов выполненных работ,что является нарушением ч.9, ч. 10 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».Отсутствие указанной информации на официальном сайте в сети Интернет не соответствует принципам доступности и открытости информации, нарушает права и законные интересы граждан, неопределенного круга лиц на получение надлежащей информации, предусмотренной федеральным законодательством.

Просит суд признать бездействие незаконным и возложить обязанность в десятидневный срок разместить в Единой информационной сети отчет об исполнении муниципального контракта с ООО -----» № № на выполнение работ по текущему ремонту улиц Кирова, Зеленая, Комсомольская, Школьная с. Тюнгюлю от ДД.ММ.ГГГГ с приложением актов выполненных работ.

Представитель административного истца, участвующий в деле помощник прокурора района Евстафьева С. Д., в судебном заседании исковые требования по доводам, изложенным в заявлении, поддержала полностью, пояснив, что 17.07.2017 в 9 час. 30 мин. также проведена проверка размещения административным ответчиком отчетаоб исполнении муниципального контракта с ООО «------ № --------- на выполнение работ по текущему ремонту улиц Кирова, Зеленая, Комсомольская, Школьная с. Тюнгюлю от ДД.ММ.ГГГГ с приложением актов выполненных работв Единой информационной сети, и установлено, что поиск не дал результатов.

Представитель административного ответчикапо доверенности в судебное заседание не явился. Глава МО «Тюнгюлюнский наслег» П. предоставил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. В соответствии ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в связи с надлежащим извещением и наличием ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд установил следующее:

Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» результаты отдельного этапа исполнения контракта,информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 42, 44, 46 ч. 1 ст. 93 настоящего Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:

Об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику),;

О ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением);

Об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 03.04.2017) «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 7, 12 ст. 7 указанного Федерального закона основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации всоответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Прокурором района, после проведенной проверки соблюдения законодательства о контрактной системе закупок в части размещения в Единой информационной сети администрацией МО «Тюнгюлюнскийнаслег» установлено, что администрация МО «Тюнгюлюнский наслег» не разместила в Единой информационной сетиотчет об исполнении муниципального контракта с ООО «------- № № на выполнение работ по текущему ремонту улиц Кирова, Зеленая, Комсомольская, Школьная с. Тюнгюлю от ДД.ММ.ГГГГ с приложением актов выполненных работ,что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, администрация МО «Тюнгюлюнский наслег», несмотря на требования прокурора района, до настоящего времени не разместила в Единой информационной сети отчет об исполнении муниципального контракта с ООО «------- № № на выполнение работ по текущему ремонту улиц Кирова, Зеленая, Комсомольская, Школьная с. Тюнгюлю от ДД.ММ.ГГГГ с приложением актов выполненных работ,что является нарушением соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок органами местного самоуправления.

При указанных обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда по требованию прокурора – в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Тюнгюлюнский наслег» удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Тюнгюлюнский наслег» по не размещению в Единой информационной сетиотчета об исполнении муниципального контракта с ООО ---------» № № на выполнение работ по текущему ремонту улиц Кирова, Зеленая, Комсомольская, Школьная с. Тюнгюлю от ДД.ММ.ГГГГ с приложением актов выполненных работ.

Обязать администрацию муниципального образования «Тюнгюлюнский наслег» в течении 10 дней со дня вступления решения в законную силу разместить в Единой информационной сети отчет об исполнении муниципального контракта с ООО «------» № № на выполнение работ по текущему ремонту улиц Кирова, Зеленая, Комсомольская, Школьная с. Тюнгюлю от ДД.ММ.ГГГГ с приложением актов выполненных работ.

Сторон освободить от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Мегино-Кангаласский районный суд РС (Я).

Мотивированное решение составлено 17.07.2017.

Судья: . В. Ю. Саввина

.