Постановление № 5-377/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-377/2020

№5-377-2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тюмень 02 июля 2020 года

Судья Калининского районного суда г.Тюмени Фомина А.В. с участием

защитника по доверенности - ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, -

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 50 минут индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя розничную торговлю цветами и другими растениями, семенами и удобрениями в магазине <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, <адрес>, в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, - новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) и введенного на территории <адрес> режима повышенной готовности, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В частности, индивидуальный предприниматель ФИО1 не обеспечил соблюдение требований Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусиой инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», а именно:

- в нарушение п. 6, п. 18 - у сотрудников магазина отсутствует запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (санитарно-гигиенических масок), имелось лишь по одной маске на каждом из восьми сотрудников, в запасе имелось всего 5 масок, как следствие смена масок не реже чем через 3 часа не может быть организована;

- в нарушение п. 8 - «Входной фильтр" с проведением контроля температуры тела работников (8 сотрудников) проводится, однако в течение дня контроль за состоянием здоровья сотрудников не осуществляется (соответствующие отметки в журнале регистрации температуры тела сотрудников отсутствуют);

- в нарушение п. 10 - ежедневное (ежесменное) проведение анкетирования (опроса) работающих с уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации, не осуществляется (анкеты, равно как и иные документы, подтверждающие обратное не представлены);

- в нарушение п. 14 - умывальник для мытья рук в туалете для персонала не обеспечен дозаторами для обработки рук кожным антисептиком, кожный антисептик в туалете отсутствует;

- в нарушение п. 16 - централизованное питание сотрудников магазина не организовано, при этом не выделена специальная комната для приема пищи с возможностью соблюдения социального дистанцирования не менее 1,5 м, оборудованная раковиной для мытья рук с дозатором для обработки рук кожным антисептиком), питание сотрудников осуществляется в зале для флористов (выделено место со столом и стульями, не оборудованное раковиной для мытья рук) непосредственно на рабочих местах (кабинетах);

- в нарушение п. 17 - для дезинфекции поверхностей в магазине (стен, пола) используется средство дезинфицирующее «Ника-Хлор», инструкция к указанному средству отсутствует, разведение рабочего раствора средства осуществляется не по инструкции (со слов представителя таблетка средства «Ника-Хлор» ломается на 2 части и помещается в емкость объемом 5 литров, наполненную водой, однако согласно инструкции № по применению дезинфицирующего средства «Ника-Хлор», размещенной в свободном доступе в сети интернет, не предусмотрено разведение данного средства на 5 литров воды и порционирование таблеток (для обеспечения минимальной концентрации активного хлора в рабочем растворе 0,015% необходимо развести 1 таблетку на 10 литров воды)), как следствие такой рабочий раствор не может обеспечить вирулицидный эффект;

- в нарушение п. 19 - помещениями с постоянным нахождением людей (сотрудников) являются торговый зал с кассовой зоной и зал флористов, при этом в магазине отсутствуют бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 и представитель Управления Роспотребнадзора в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

В судебном заседании защитник ФИО3 пояснил, что индивидуальный предприниматель ФИО1 свою вину не отрицает, пояснил, что все средства защиты были закуплены, но ответственное за это лицо - ФИО4 заболела, поэтому в день проверки у сотрудников не было необходимого количества масок, перчаток. Просит ограничится предупреждением.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, считаю, что факт совершения правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждаются представленными и исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 50 минут индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя розничную торговлю цветами и другими растениями, семенами и удобрениями в магазине «Цветы» по адресу: <адрес>, строение 3, в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, - новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) и введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в невыполнении вышеуказанных санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотренных Постановлением главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусиой инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области» (л.д. 12-13);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой индивидуальный предприниматель ФИО1 включен в данный реестр ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68-72).

Собранные по делу доказательства суд считает достоверными и допустимыми, а их совокупность - достаточной для установления вины индивидуального предпринимателя ФИО1

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить противоэпидемические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № новая коронавирусная инфекция (СОVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В целях предотвращения распространения на территории Российской Федерации заболевания, представляющего опасность для окружающих, - новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» были изданы:

1. Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней»;

2. Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)»;

3. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения СОVID-19», от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения СОVID-19».

4. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации»;

5. Постановление Правительства Тюменской области от 17.03.2020 №120-п «О введении режима повышенной готовности»;

6. Предписание Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Данные акты предусматривают обязательные меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе путем выполнения мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, использования средств индивидуальной защиты (масок, перчаток).

ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя розничную торговлю цветами и другими растениями, семенами и удобрениями в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, строение 3, в период введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, допустил нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, которые создали угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в основном, в протоколе отражены.

Согласно п. 2 ст. 24 Закона РФ N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В отношении выявленных нарушений установленные обстоятельства и вина ИП ФИО1 подтверждаются материалами дела.

Документы, подтверждающие устранение допущенных нарушений, суду не представлены. Кроме того, устранение допущенных нарушений не свидетельствует об отсутствии в действиях ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1, суд признает совершение административного правонарушения впервые (ч.2 ст.4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется (ч.1 ст.4.3 КоАП РФ).

С учетом всех обстоятельств дела, данных о личности нарушителя, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде штрафа, которое в полной мере будет способствовать достижению целей административного наказания.

Довод защитника о возможности применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ является несостоятельным.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

По настоящему делу такой совокупности обстоятельств не имеется. В данном случае установлено возникновение угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть возникновение угрозы жизни и здоровью людей. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к исполнению своих обязанностей, в игнорировании требований законодательства. Данные обстоятельства исключают возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить по указанным ниже реквизитам. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в суд.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>),

КПП 720301001 ИНН <***>

ОКТМО 71701000

расчетный счет 40№

БИК 047102001

КБК 14№

идентификатор 14№

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

СУДЬЯ: (подпись) А.В.Фомина

Подлинник постановления подшит в дело № и хранится в Калининском районном суде г.Тюмени.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ: А.В.Фомина